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上海市工商行政管理局關于支持上海浦東綜合配套改革試點

發布時間:2009-11-4 17:33:39

根據《國家工商行政管理總局會議紀要》(2007年4月20日),經2007年9月24日市局局長辦公會議審議通過,現就支持上海浦東綜合配套改革試點提出如下意見:

在上海浦東進行國家綜合配套改革試點,是黨中央、國務院依據科學發展觀,構建社會主義和諧社會、縱深推進全國改革開放的重大戰略決策。充分發揮工商行政管理部門的職能作用,積極支持和促進浦東綜合配套改革試點,是工商行政管理部門貫徹落實黨的十六屆六中全會精神,積極參與社會主義和諧社會構建的重要體現,對于推進上海“四個中心”建設乃至全國的經濟體制改革,都具有重要的現實作用和深遠的戰略意義。
一、支持外商投資產業結構優化升級,不斷提升浦東產業的國際競爭力
支持外商投資企業向先進制造業、現代服務業、高新技術產業以及環保節能產業投資,促進資源節約型、環境友好型社會建設。鼓勵浦東進一步把利用外資同產業結構調整、技術水平革新有機結合起來,支持浦東率先實現外商投資從低水平生產制造向高端技術領域拓展的產業結構升級。
支持浦東服務外包業發展,促進對外貿易增長方式的轉變,鼓勵企業按照國際慣例承接服務外包業務,積極推進浦東國家服務外包基地建設。
鼓勵外商投資企業跨行業經營,實現多元化經營模式發展,不斷提升引進外資的質量和水平。
二、支持浦東要素市場機制體制創新,促進金融輔助產業、金融衍生產業健康發展,推進上海國際金融中心建設步伐
按照《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》關于“大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業”的要求,抓住全球金融市場結構調整、中國金融服務領域擴大開放的契機,支持浦東以促進要素市場發展為突破口,積極支持為金融業服務的金融輔助產業、金融衍生產業的健康發展,推動浦東成為面向中國市場、面向全球市場的資源配置中心和現代服務業中心,推進上海國際金融中心建設步伐。
三、鼓勵以多種出資方式在浦東投資設立企業,放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發
進一步營造寬松的創業環境,激發社會活力,吸引民間投資,擴大就業。支持在浦東探索和研究擴大中外合資、中外合作企業中國投資者的范圍。鼓勵境內外投資者以多種出資方式在浦東投資設立企業。支持在浦東開展股權出資、債權轉股權登記試點。
四、鼓勵企業做大做強,支持浦東在更深程度、更廣領域融入世界經濟的舞臺
放寬企業集團登記條件,支持浦東培育一批主業突出、擁有自主知識產權、有核心競爭力的世界500強企業。凡集團母公司注冊資本額達到3000萬元人民幣,集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的,允許依法申請設立企業集團。
放寬大型企業名稱登記條件,鼓勵企業重視和發展品牌建設。企業名稱作為企業品牌的重要組成部分,其經濟價值已經得到廣泛認同。對于在浦東登記注冊的企業,凡是注冊資本達到5000萬元人民幣以上、經營活動分跨3個以上國民經濟行業類別的,允許其在企業名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述所從事的行業。
五、支持浦東實施商標發展戰略,推動上海品牌運作中心建設,聯合全國各地工商行政管理部門共同加強對世博標志的保護
支持浦東實施商標發展戰略,推動上海成為全國商標科研開發中心、商標管理和品牌輸出中心、市場營銷中心和商標資產運作中心。支持浦東馳名商標培育和發展工作,在浦東扶植和發展一批有潛力、有市場競爭力、有較高知名度的商標。
支持中國上海世博會的舉辦,聯合全國各地工商行政管理部門共同加強對世博標志的保護,加大對世博標志的社會宣傳和培訓,嚴厲打擊侵犯世博標志的行為,為世博會的成功舉辦營造一個健康、有序、和諧的市場環境。
六、支持浦東大力推進服務型政府建設,不斷強化社會管理和公共服務職能
支持浦東新區工商行政管理部門擴大外商投資企業核準登記權。經國家工商總局同意,授權浦東新區工商行政管理部門核準登記其管轄范圍內的外國(地區)企業常駐代表機構、研發中心以及跨國公司地區總部,進一步提高行政效能,降低企業商務成本,優化投資環境。
支持浦東新區工商行政管理部門加快電子政務建設,積極推進外商投資企業網上登記,全面實現外商投資企業“網上申請、網上預審、一次辦理、當場核準”。鼓勵浦東新區工商行政管理部門探索研究如何進一步發揮工商企業信息的社會效用,為政府宏觀決策、企業理性投資提供優質的公共服務產品,為推動全國企業信用平臺建設提供更多的實踐試點經驗。
七、支持浦東新區推進政府行政管理體制改革,進一步推動社會誠信體系建設
支持浦東新區工商行政管理部門探索行政指導制度。行政指導是我國政府管理體制改革的必然選擇,也是構建社會主義和諧社會的客觀要求。支持浦東新區工商行政管理部門開展以行政規勸、提醒、預警和建議為主要內容的行政指導制度,對于轉變政府職能,推進政府行政管理體制改革都具有積極意義。
接受企業年檢申報時,對違法失信企業予以重點審查,及時糾正或查處違法行為,使企業年檢工作體現信用監管原則,提高行政管理效能,降低企業商務成本。
支持浦東新區工商行政管理部門推進社會誠信體系建設,把被吊銷營業執照但不辦理注銷手續的企業、沒有踐行承諾的企業、嚴重違法企業的法定代表人和自然人股東的不良記錄信息納入個人征信系統,進一步探索建立對企業不良退出和失信違法行為的制約機制,把單純的行政制約拓展為對個人信譽的制約,促進工商行政管理部門監管方式的重大轉變。
八、加快職業化、專業化工商行政管理干部隊伍建設步伐,推進公務員分類管理改革進程
繼續深化企業注冊官制度試點,開展企業注冊官晉級掛薪制度研究。
在深化企業注冊官制度試點的基礎上,積極創造條件,鼓勵浦東新區工商行政管理部門開展工商執法官制度試點,不斷提高工商行政管理部門的市場監管能力,進一步加快工商行政管理系統干部隊伍職業化、專業化建設步伐,為推進公務員分類管理改革進程提供試點經驗。
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