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虹橋商務區規劃與功能

發布時間:2009-9-25 21:19:22

2009923舉行的市政府例行新聞發布會上,上海虹橋商務區管理委員會常務副主任薛全榮介紹了虹橋商務區規劃、功能等有關情況。

  薛全榮首先表示,虹橋商務區不是一個行政區域,而是一個功能區域。他說,從地理概念看,根據市政府相關文件規定,虹橋商務區規劃范圍為,東至環西一大道,即外環線A20;西至現狀鐵路外環線,即華翔路;南至A9滬青平高速公路;北至規劃北翟高架路。總用地面積約26.3平方公里。此外,根據城市總體規劃,虹橋樞紐周邊約60平方公里的區域規劃為虹橋商務功能拓展區,即北面到A11,西面到A5。這兩個區域面積相加,約86平方公里,涉及到閔行、長寧、青浦、嘉定四個區。

  一、建設虹橋商務區的意義

  一是貫徹落實國務院關于長三角一體化發展的要求。200886,國務院通過了《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》。這是國務院第一次對國內的區域發展提出規劃性要求。建設虹橋商務區,就是立足于服務長三角、服務長江流域、服務全國,是為了更好地貫徹國家關于長三角經濟圈、長江流域經濟帶的區域發展戰略。

  二是加快建設四個中心、努力實現四個率先的需要。作為國際貿易中心的核心區之一,建設虹橋商務區,發揮其國際貿易服務功能,將進一步推進上海國際貿易中心建設。

  三是上海城市發展布局調整、經濟發展方式轉變的需要。建設虹橋商務區,大力發展現代服務業,將促進上海產業結構優化升級。

  四是市委、市政府今年要重點抓的6件大事之一,是市委、市政府作出的一項重大戰略決策。市主要領導對建設虹橋商務區都有明確的指示要求。

  二、上海虹橋商務區的基本情況

  商務區規劃功能定位。根據市政府的批復和控詳規劃,商務區將建設成為服務長三角地區的商務中心和大型綜合交通樞紐;將是我國東部沿海地區、長江三角洲地區重要的城市綜合交通樞紐;貫徹國家戰略,促進上海服務全國、服務長江流域、服務長三角,進一步促進上海國際貿易中心建設的重要載體;上海重要的現代服務業集聚區。

  概括地說,一是上海現代服務業的新亮點,二是上海發展總部經濟的新載體,三是上海服務全國的新區域,四是上海經濟發展的新引擎。

  商務區所具有的優勢。一是區位優勢。虹橋商務區處于長三角城市軸的關鍵節點,可以說是長三角的咽喉所在,與長三角主要城市的距離都不超過300公里。二是交通優勢。虹橋綜合交通樞紐的建設,使得虹橋商務區處于長三角、全國交通的核心樞紐位置。交通的便捷降低了時間成本,對于商務商貿活動而言,優勢顯而易見。三是后發優勢。在規劃、建設虹橋商務區的過程中,可以多參考國外、國內商務區建設的實踐,分析研究其成敗得失,能夠取百家之長,創虹橋之新,努力把虹橋商務區打造成國內外知名的高水平商務區。

  商務區的發展方向。根據規劃和功能定位,虹橋商務區建設將成為現代服務業的集聚區,面向全國的總部經濟和高端商務活動的集聚地,上海國際貿易中心的核心功能區之一。

  商務區的產業發展。商務區未來將形成以總部經濟為核心,以高端商務商貿和現代物流為重點,以會展、商業等為特色,其他配套服務業協調發展的產業格局。

  商務區的建設理念。根據綠色經濟和低碳經濟的發展趨勢,虹橋商務區將建設成為低碳商務區。上海將按照生態、環保、可持續發展的要求,以低碳經濟發展為核心,以節約能源、優化能源結構、加強生態保護和建設為重點,通過優良的城市規劃和綠色建筑設計,實現虹橋商務區核心區的全面低碳排放,局部區域或建筑要實現零碳排放,降低人均和單位GDP的碳排放量。

  目前,根據規劃情況,在26.3平方公里范圍內,總體布局是,一環、兩軸、三核、五區

  一環,指外圍由公共綠地、防護綠地、河流水域等形成的生態綠環,是虹橋商務區生態品質的保障。

  兩軸,指東西向空間發展軸和南北向空間發展軸,為這一區域發展的基本構架。

  三核,指由東西向空間發展軸串聯的三個重要功能核心。

  1)交通功能核心:由虹橋機場西航站樓、鐵路虹橋站、軌道交通、公交巴士站和地下停車庫等構成的樞紐功能綜合體,是虹橋商務區最重要的功能構成要素和服務長三角的動力之源。

  2)商務功能核心:位于交通功能核心西側,主要布局與樞紐功能密切相關、服務輻射長三角的商務辦公、文化、交流功能,是虹橋商務區建設的活力之源。

  3)機場東片核心:虹橋機場航站樓及周邊商業、商務、行政辦公等形成的片區功能核心,帶動機場東片的改造和更新,完善加強樞紐服務功能。

  五區,指按照功能布局形成的核心區、虹橋機場、北片區、南片區、東片區五個不同功能板塊。

  在26.3平方公里范圍內,規劃總建設規模,約1100萬平方米,其中對外交通規劃設施約300萬平方米,商務辦公等公共設施約490萬平方米。

  在26.3平方公里里面,有一個商務功能核心區,約1.4平方公里,目前在進行城市規劃設計的深化、細化。核心區的開發總規模約158萬平方米,其中商務辦公約110萬平方米,商業約14萬平方米,文化娛樂約6萬平方米,酒店約14萬平方米,會展約14萬平方米,計劃于明年啟動,兩年左右建成。預計,到2015年,核心區年生產總值將超過100億元;到2020年,核心區年生產總值將超過150億元。

  三、虹橋商務區管委會的基本情況

  管委會的性質。上海虹橋商務區管理委員會,是市政府派出機構。

  管委會的主要職責。商務區管委會主要負責綜合交通組織管理、區域規劃發展統籌、組織實施區域開發、指導協調屬地管理。具體來說:

  綜合交通組織管理:組織和協調虹橋樞紐內不同交通方式之間的銜接、集散和轉換,協調和落實虹橋樞紐綜合交通應急保障,確保樞紐功能發揮和安全運營。

  區域規劃發展統籌:組織、參與編制和完善虹橋商務區及商務拓展區域規劃,與規劃部門共同做好相關規劃的報批工作;同時組織協調相關管理部門和區政府落實區域發展規劃。

  組織實施區域開發:按照建設現代服務業集聚區、總部經濟和高端商務活動集聚地的發展方向,指導相關單位按照規劃,實施區域土地開發和項目建設,指導相關區政府按照總體規劃,推動區域內現代服務業發展。

  指導協調屬地管理:通過制定管理政策和辦法,協調、指導相關區政府和管理單位履行行政管理和公共服務職責;檢查、監督相關區政府和管理單位工作落實情況。

  以上這些職責,已經體現在正在起草中的《上海市虹橋商務區管理辦法》中。下一步,將按照法定程序報請審批。

  管委會的組織架構。沈駿副市長擔任虹橋商務區管委會主任,薛全榮擔任黨組書記、常務副主任。另外,閔行區區長、長寧區區長、市建交委主任、市商委副主任、機場建設指揮部副總指揮作為管委會兼職副主任,還有兩位管委會專職副主任。此外,管委會還有市發改委、市財政局、市規劃局等23家成員單位。

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