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杭州十大新政扶持服務業發展

發布時間:2009-9-27 20:19:47

不可否認,發展現代服務業,多少還有些制約,因為“鐵門”、“玻璃門”和“彈簧門”隱約地分布在各處。

        “鐵門”,就是有市場準入的限制。
        “玻璃門”,看看走得進,實際走不進,市場準入上的限制雖然取消了,但是由于部門的自然壟斷,外資、民資仍不能進入這些領域。
        “彈簧門”,就是進去了,但是由于阻力太大、成本太高、風險太高,最后又被彈了出來。
        但這些“門”正在被慢慢打破。有利于服務業發展的利好、新政正在不斷推出。
        在《關于實施“服務業優先”發展戰略進一步加快現代服務業發展的若干意見》等扶持政策相繼出臺的情況下,杭州市還將出臺系列配套政策。
        在7月3日召開的全市發展現代服務業大會上,市委書記王國平說接下來將出臺“十項政策”,還要落實“十大舉措”。
       市長蔡奇提出了文化創意產業、大旅游產業、房地產業等十大類現代服務業重點行業的發展目標:到2012年,力爭房地產業增加值占GDP的比重達到5%;文化創意產業增加值占全市GDP的比重達到14%,旅游業增加值占GDP的比重達到6%……
        新出臺的十項政策,涵蓋了準入門檻、稅費、專項資金等多個方面。王國平說,各地各部門要落實資金保障,不折不扣地兌現這些政策,確保“黃金政策”,發揮“黃金效益”。
這十大政策,具體如下:
1.“非禁即入”、降低準入門檻,對一般性服務業企業注冊資本最低限額降至3萬元人民幣,同時放寬企業集團登記注冊條件,適當放寬企業登記冠名、經營場所等條件。
2.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業、商貿等現代服務業,土地用途和使用權人可暫不變更。
3.加大稅費減免力度,明確了11個方面的稅費減免優惠政策。
4.鼓勵主輔業分離,明確分離后的稅負如高于原稅額,高出部分由各地財政對該企業予以扶持補助。對新分離的服務業企業,其自用的生產經營房產應繳納的房產稅、占地面積較大的服務業企業應繳納的城鎮土地使用稅等,經地稅部門批準,三年內給予減征。
5.調整服務業用水、用電、用氣價格及收費政策,明確服務業用水(除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業外)、用氣價格與一般工業同價;2009年7月1日起全面實行商業用電與一般工業用電價格并軌;市直各有關部門要抓緊對服務業企業行政性收費進行清理,根據不同情況實行緩交、暫停、免收或取消。
6.加大財政投入,從2009年起每年安排專項獎勵,重點獎勵扶持具有國際競爭力的現代服務企業;設立市服務業發展引導資金,并逐年提高服務業引導資金占全市生產總值比重,到2012年達到全市生產總值的萬分之一以上。2009年,市本級安排服務業專項資金11.21億元,并對財政扶持方式作了調整:從現有服務業專項資金中切出3000萬元,吸納社會資金1.5億元,設立首期規模為1.8億元的服務業債權基金,專項用于服務業企業的發展,幫助創新性、示范性、帶動性強的中小服務企業解決“融資難”問題。
7.利用社會資本組建規模為10億元的現代服務業投資基金,用于支持我市服務業項目建設,首期2.2億元已啟動。
8.從2009年起實施服務業高級人才重點培養工程,用3年左右時間,組織500名管理干部、服務業高級管理人才和高層次專業技術人才實施專門培訓,并從中選派部分人員赴國內服務業發達地區或境外培訓。

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