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地方政府融資機制完善

發布時間:2009-9-28 6:05:09

中國社會科學院4日公布的《中國地區金融生態環境評價(2008-2009)》顯示,浙江省、上海市和北京市的信貸資產質量位居全國前三名。報告還建議,繼續推進分稅制改革,同時完善地方政府融資機制。

        報告指出,由于財稅體制缺陷易引發中央與地方之間的矛盾,一旦經濟復蘇的進程開始明朗化,地方過度投資的問題和中央宏觀調控的壓力將逐步顯現,新一輪宏觀調控將再次擠壓過剩產能,并導致嚴重的銀行呆壞賬風險。在以流轉稅為主的地方財稅體制下,地方財政收入具有很強的順周期特征,經濟下滑會拖累地方財政收入出現較大幅度的下降。
        對此,報告作者之一、社科院金融研究所劉煜輝建議,應建立規范的財政均等化轉移支付制度,著力解決地方財權與事權不匹配的問題,并強化對中央和地方各級政府部門的預算管理和審查監督制度。
        此外,報告建議,完善地方政府融資機制。其中,發行市政債可以作為地方政府為當地基礎設施建設進行資本融資的重要方式。
        報告還建議,推進金融體系改革,完善多層次金融市場體系建設,破除金融抑制和國有銀行壟斷,緩解中小企業的融資難題。
        銀監會紀委書記王華慶表示,好的金融環境離不開深入的市場化改革。去年以來,銀行單一企業授信超10%、單一集團授信超15%的比例大幅上升,信貸集中度風險大幅上升。要改變銀行一味追求政府大項目的現象,根本上還是要實行市場化改革。

        在2008年全國金融生態環境綜合評價中,東部沿海地區綜合評分顯著高于內陸地區,其中上海、浙江、北京、江蘇和福建位列前5名,其信貸資產不良率均低于5%。分城市來看,杭州、上海、深圳3市在100個大中城市金融生態環境綜合評價中位居最前列。此外,浙江省以0.919的綜合評分成為唯一一個信貸資產質量評價為AAA的省份。

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