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國務院加強儲備性政策研究

發布時間:2009-9-28 6:08:48
中國開始研究“儲備性政策”了!
這是從國務院總理溫家寶6月17日主持召開國務院常務會議上傳出的聲音。
國務院常務會議明確要求,“根據國內外經濟形勢變化和中長期發展需要,加強儲備性政策的研究,提高宏觀調控的前瞻性和針對性。”
“儲備性政策”的概念第一次躍入大眾視野的同時,作為“儲備性政策”研究的主角——智庫,也成為外界關注的焦點。
而由剛剛成立不久的中國超豪華智庫——中國國際經濟交流中心于7月2日晚在北京首次舉行的“全球智庫峰會”,更是吸引了包括諾貝爾經濟學獎獲得者蒙代爾、美國前國務卿基辛格、歐盟委員會前主席普羅迪在內的全球30多家頂級智庫代表、100多名前政要、諾貝爾獎得主和全球500強CEO。
這個被冠以“中國頂級智庫”之名的中國新智庫,無疑給中國未來的“儲備性政策”研究增添了更多的想象空間。
“儲備性政策”終于有了名分
4萬億元經濟刺激計劃出臺后不久,國務院總理溫家寶就在不同場合重申“應對金融危機遠遠不止4萬億投資計劃,其他政策將在年內不斷出臺”。
“‘儲備性政策’的概念是4萬億經濟刺激計劃以后提出來的。我理解的儲備性政策就是過去常說的政策預案。現在之所以提出來‘儲備性政策’的概念,說明經濟形勢相比前幾年更嚴峻,也更為復雜,經濟情況的不確定性還存在。”財政部財政科學研究所所長賈康政策向《中國經濟周刊》分析說。
而國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強欣喜地看到了“儲備性政策”有了名分。這位曾在中南海給中央政治局集體學習講課的專家說,其實,多少年來我國都在進行“儲備性政策”的研究,只是沒這么個“名分”。“經濟形勢肯定是先要做預測,以防患于未然,不可能說碰到問題才重新開始研究。在任何情況下,不可能我們把所有的招數都用完了,就沒招數了。這種可能性是不存在的。”
“在中國社會科學院,我們常說的一個概念叫‘理論儲備’,是指將基礎研究、應用研究、對策研究相結合,超前準備,隨時為中央決策服務;現在提出‘儲備性政策’這個詞更貼近當前的實際,其目的是提高宏觀調控的科學性、前瞻性。”中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任劉樹成接受《中國經濟周刊》采訪時表示。
中國行政管理學會研究員、全國政策科學研究會副秘書長胡仙芝從政府管理的角度評價說,“溫家寶總理在應對金融危機的背景下提出‘儲備性政策’研究,不僅反映了我國政府對決策行為的負責態度,體現了對決策科學化目標的迫切追求,同時,對決策者本身也提出了高標準、嚴要求,更是對政策研究部門、政策研究者提出了新的期望和更多的任務。”
“儲備性政策”,在多次參與《政府工作報告》起草的劉樹成看來,是一個“很好的新詞”,需要給其下一個“定義”。他說,廣義來看,儲備性政策是指針對未來可能出現的新情況和新問題,超前研究和擬定的可供選擇的政策。這可以包括四種情況:一是針對情況的動態性,如國內外經濟形勢是動態變化的,因此,相應的宏觀調控政策要根據形勢的動態變化及時做出調整,這需要超前儲備;二是針對情況的復雜性,需要反復研究和擬定,需要一個超前過程;三是針對情況的不確定性,需要提出多種備選政策方案;四是針對一些情況的突發性,需要事先預做應急準備。
“儲備性政策”的“新”,還表現在從工具書到網絡百科都沒能找到一個專門解答。
“儲備性政策”這一新概念引起各方關注的同時,誰來承擔儲備性政策的研究制定更成為熱門話題。
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