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民間投資之門何時真正打開

發布時間:2010-1-24 23:58:37

隨著去年國家放開了小額貸款公司注冊登記及開展營業,但是,由于身份不明,小額貸款公司難以像金融機構那樣按利差征稅,而是要按照全部貸款利息收稅,所得稅25%、營業稅及附加5.56%,也讓這些小額貸款公司負重不堪。保育鈞說,很多企業之所以進入這個行業,正是看中了日后轉為城鎮銀行的可能,但現在相關政策遲遲沒有進展,小額貸款公司也是騎虎難下。保育鈞說:“到現在為止,村鎮銀行才100多家,村鎮里,一個村,一個鎮,銀行才100多家,而且這些銀行還得是國有商業銀行控股的,民間資本,民間現在有大量的資本,有資金,但是這些資金,不愿意到實體經濟當中去,為什么呢?到哪兒去了以后,賣不出去怎么辦。”

  受國際金融危機的影響,民間投資意愿并不高的背景下,小額貸款公司是僅有的幾個民間投資熱點之一。在短短的一年多時間里,目前全國已經有1144個小額貸款公司成立。這些公司為不少中小企業解決了融資難問題,而且小額貸款公司的放開已經為民間資本進入金融領域打開了一道玻璃門,但這道門能開多大,現在誰也說不清,大家都在摸著石頭過河。 
  不過有人說,民營資本進入金融領域依然可以看作是拉動民間投資的破題之舉,因為現在在一些領域,民間資本難有做為,種種或明或暗的限制,成為中國民間資本無法進入的“玻璃門”,進一步放開準入,成為是否能繼續拉動民間投資的一個主題。
  根據中國社科院的調查,目前全社會80多個行業中允許民營資本進入的只有41種,民營資本在回報率較高的自然資源、社會事業、基礎設施和公共服務等領域還存在各種形式的市場準入障礙。2009年前8個月,基礎設施行業投資快速增長,其中鐵路、公路、水利、衛生等投資增幅在49.3%—103.5%之間,大大快于上年同期,這些領域基本上民營資本涉入很少,而以民間資本為主體的制造業投資增長27.3%,同比回落5.7個百分點。為此,一些經濟學家呼吁中國必須有效拉動民間投資,這就意味著必須放開一部分的經濟管制,放開壟斷行業的準入。而以目前的情況看,民間資本在壟斷性行業中比重較低,如電力、電信、郵政、金融、煙草、石油、鐵路、航空等行業中,民資占比都在10%以內。國家發展和改革委員會投資研究所研究員張漢亞說:“關鍵就是說你必須大資本,小資本你進去就是連股東都當不上那它沒意義,它就沒有任何權利。”
  張漢亞說,像石油,鐵路等行業很多都是上千億的大項目,而民營中小企業小而散的特點常常讓他們進入這些行業里很難有話語權。這也就形成了人們常說的,民間投資進入一些領域會遇上的兩道門,一個是“玻璃門”,看著可以進去,真的想進去的時候,頭上會撞個大包;還有一個就是“彈簧門”,剛剛把腳擠進去之后稍稍不小心就被彈出來了。常年與民營企業打交道的保育鈞說,要想突破這兩道門,真正擴大準入,不但要有好的政策,一些大型國有企業也要深化改革,為民間資本騰出地盤。保育鈞說:“這個最近,我得了一個信息,就是徐州一個民營企業,它原來是修鐵路,它現在已經北上到鄂爾多斯,到鄂爾多斯,神華煤田到那個基地,我給你管三條路,路上經營你來管,路我給你修,給你管理。一條路是從鄂爾多斯到烏海,一條路是到山西的朔州,還有一條路是到陜西的神木。”“專門運煤的專線?”“專門運煤的專線,民間資本,因為國有資本,國有企業在那兒管,成本太高,叫個民間資本去管理,這個民營企業既有了1/3自己的經費,民營企業還可以賺1/3。”
  2009年9月,民營企業徐州廣達鐵路建設公司與神華集團達成協議,由廣達公司為神華建設三條運煤專線,運營由神華負責,而管理維護則交給了廣達。保育鈞說:“這就說明了國有企業,深化改革之后,有許多活可以交給民營企業去干,不能從源頭到下邊一直是你來壟斷。這對國家有好處,對民營企業有好處。”
  現在還不好說,這種參與某條鐵路專線的建設和經營模式會不會成為民間資本進入這個領域的一個成功范本,但不管怎樣,這盞綠燈的開啟為拉動民間資本提供了一個途徑。其實,在剛剛過去的這一年里,對民間投資放寬準入,解決民營企業資金難融資難的問題一直是國家非常重視的,這一年多來一系列鼓勵和支持民營經濟發展的政策也相繼出臺,那么效果怎么樣呢?會讓民間資本找到信心嗎?
  2009年9月29號,《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》出臺,該意見分8個部分29條,又被稱作“中小企業29條”。因為在民間資本方面有許多突破性條款,被民間認為含金量很高。尹明善說:“最最好的一條是什么?對中小企業放貸人,銀行的放貸人要實行盡職免責制,這個是了不得的,就是貸款人的責任制,現在叫做什么,放貸人盡職免責制,免了,只要你盡到職,就是這個企業幾乎跨了,收不回來,也不會追究你的責任,我覺得這是一個緊箍咒,把這個緊箍咒松了以后,民營企業會拿到很多很多錢,因為他們項目也好,信譽也可靠,甚至有的還有擔保,有抵押,現在都拿不到錢,都比較難,就是(原來)你貸款的時候,人家說算了吧,我貸給他之后,我退了休睡覺就不安穩。”
  尹明善認為,中小企業29條的出爐,向外界傳遞扶持中小企業力度加強的信號。“我們以前有上市公司的股權才歸銀行,現在不用了,非上市公司,你的注冊資金,你的股權,你的商標,你的專利,你的應收款,這個明文規定,都可以拿去質押貸款,這是國務院的文件啊,國家推行起來有些困難,但是最終也會實施,這一點了不得,因為絕大多數的民營企業不是上市公司,但是不是上市公司,它畢竟有一百萬兩百萬的股權啊,他把一百萬,兩百萬的股權拿去,他不是也能貸五十萬,六十萬嘛,所以這一下子,一下子把我們質押的基數放得很大很大。”
  記者注意到,對于中小企業29條的頒布,許多媒體用了“開閘”,“解禁”等字眼,盡管此前民間呼聲一直很高的《放貸人條例》沒有放入29條,但業界普遍認為,該條款將會推動《放貸人條例》的出臺,如果《放貸人條例》出臺,允許個人注冊從事放貸業務,符合條件的企業和個人都可開辦借貸業務。這樣不但打破目前信貸市場所有資源都被銀行壟斷的局面,還會促進大量地下錢莊陽光化,民間金融和民企融資需求也有望依靠這種多管齊下的政策支持,從此真正告別灰色地帶。尹明善說:“如果這個政策實施條例細則出來的話,29條貫徹的話那真的是中國的中小企業和民營企業,又一個春天來到了。”
  尹明善說,民間資本對中小企業29條的期望很高,雖然29條是2009年出臺,但真正起作用要從今年開始。而同樣被認為是2009年的利好政策,高調開鑼的創業板似乎已經讓不少中小企業有所收獲。作為目前國內影響力較大的投資人及企業家交流平臺,清科集團一直在關注中小企業的變化。清科集團CEO倪正東說:“創業板給他們一個投資機會,在上市之前的投資,他們可能會有很多投資項,像華誼兄弟(48.900,-3.00,-5.78%)的這些投資人,包括洛浦醫療的投資人,或者是像王壽科技的投資人,上市之后的投資,我們目前還是在觀察,因為現在創業板的試營率是挺高的,現在有的公司發行的市贏率都超過了100倍,所以整個民間的資本對于這個創業板的期望值還是非常高。”
  倪正東說,目前宏觀經濟層面上中國經濟回升的基礎并不牢固。如果2010年出口不能顯著而且持續地復蘇,民間投資無法全面啟動,這一輪的經濟增長所依靠的投資引擎將很難提供更進一步的內生動力,而滿載著中小企業融資夢想的創業板在此時推出也顯出政府在有意識地扶持民間投資。倪正東說:“10月份有28家公司上市,創業板上市,他們募集到大概是150億人民幣。”
  一些并不知名的科技和制藥公司籌得的資金可能會是它們僅僅幾天前預期值的兩倍,倪正東說,這種狀況表明,中國投資者熱切希望從小公司獲取巨大回報。創業板不但打通了投資與退出的渠道,將會非常有效地刺激創業及投資,部分敏感的民間投資將會迅速啟動。那么,這塊信心之板在未來還會帶給人們多少信心呢?倪正東說:“我覺得不管是創業板,2010年它是不是會不會遇到一些新的問題,但是我覺得總的趨勢,創業板是好的。我覺得民營企業是真的是生機勃勃,我覺得在風云叱咤的市場上,生生死,我覺得其實是一個充滿坎坷的道路,但是它很有頑強的生命力,就像中國人一樣,生命力其強,所以我覺得創業板給他們一個很好的機會,讓他們能夠有機會,將企業帶到一個更遠的里程碑。”
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