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2010年協助各類就業人群實現就業、創業夢想

發布時間:2010-2-17 19:36:10

2009年我市的城鎮登記失業率控制在2.99%,這比去年年初預計的4%還要低一個百分點。我市城鎮新增就業人數23.52萬人,15.56萬名失業人員實現了再就業(其中就業困難人員8.98萬人),在金融危機的大背景下杭州人的飯碗還能捧得牢,是因為去年7月開始實施的就業新政以及一系列促進就業的措施發揮了很大的作用。

    去年7月,我市出臺了新一輪的就業新政,以解決高校畢業生、城鎮下崗失業人員(特別是就業困難人員)、農村勞動力(特別是低收入農戶勞動力)、外來務工人員四類群體就業為重點,形成了“不設定政策審批截止期限”的促進就業長效機制,使得就業覆蓋面進一步擴大,門檻進一步降低,政策的含金量更高。
    現在杭州就業部門正在勾畫新一年的就業藍圖:
    “到2010年底,全員創業活動指數達到25%;創業帶動就業比例為1∶5,創業活動對就業的貢獻率達到30%;新增私營企業8000家……”
    “到2010年底,主城區的老社區100%達到充分就業社區標準,蕭山區、余杭區和各縣(市)60%以上的社區達到充分就業社區標準;力爭主城區90%以上的街道達到充分就業街道標準,蕭山區、余杭區和各縣(市)有社區的街道50%以上達到充分就業街道標準。”
    毋庸置疑的是,在新的一年里,長效的就業新政將繼續發揮其作用,為杭州人的飯碗保駕護航。在此,我們特邀杭州市就業管理服務局相關負責人,就就業新政里讀者最為關心的幾個問題進行解讀。
    五類人員可申領就業援助證
    就業新政擴大了《杭州市就業援助證》申領人群,高校畢業生、城鎮下崗失業人員(特別是就業困難人員)、農村勞動力(特別是低收入農戶勞動力)都成為了就業扶持政策關注的對象。
    以下五類人員都可申領:
    城鎮居民家庭成員中,在法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的具有法定贍養(撫養、扶養)義務關系的人員均處于失業狀態的,無經營性、投資性收入的;
    納入市、區兩級救助圈的家庭成員;
    男50周歲及以上、女40周歲及以上的人員(簡稱4050人員);
    領取失業保險金期間并連續登記失業1年以上的人員;
    有一定勞動能力并有就業愿望的殘疾人。
    《杭州市就業援助證》有效期最長不超過3年(其中距法定退休年齡不足5年的人員,有效期限延長至到達法定退休年齡),期滿的,經認定仍符合申領條件的,其有效期限重新計算。
    城鎮就業困難人員
    通過四大就業途徑實施幫扶
    1、鼓勵用人單位吸納就業。對招用持《杭州市就業援助證》人員的用人單位,按規定給予用工補助和社會保險費補貼、稅收減免、貸款等政策。用人單位吸納持《杭州市就業援助證》人員,用工補助和社會保險費補貼的標準是:每人每月600元,其中距法定退休年齡不足5年的人員(不含已辦理按月領取養老保險金手續的人員)每人每月800元。對物業公司安排持證人員在社區保安、保綠、保潔崗位就業的,參照社區公益性崗位給予崗位工資補貼和社會保險費補貼,標準是每人每月1100元。
    2、鼓勵靈活就業。對申報靈活就業、與街道(鄉鎮)勞動保障站簽訂《享受靈活就業補助和社保補貼協議》的持《杭州市就業援助證》人員,給予靈活就業補助和社會保險費補貼。靈活就業補助和社保補貼標準為:距法定退休年齡不足2年的人員(不含已辦理按月領取養老保險金手續的人員)每人每月500元,困難家庭人員每人每月400元,其他人員每人每月300元。
    3、鼓勵各級政府投資開發公益性崗位。對社區公益性服務崗位安排就業困難人員就業的,在相應期限內給予社區公益性服務崗位補貼。社區公益性服務崗位綜合補貼標準為每人每月1300元。
    4、鼓勵自謀職業、自主創業。對持《杭州市就業援助證》人員自謀職業、自主創業的,按規定給予稅費減免、小額貸款及貼息、無償資金資助、自謀職業自主創業補助和社會保險費補貼、一次性支取失業保險金、一次性創業獎勵、創業園場地租金補貼等政策。
    缺少經驗的大學生可以到見習基地積累實戰經驗
    據統計,2010屆800多萬的畢業生將參與新一輪就業競爭。面對激烈的就業形勢,如何幫助廣大學生提升自身的職業競爭力,提高他們的就業見習意識?去年,我市出臺了《杭州市大學生見習訓練實施辦法》,擴大了見習基地的選擇面,首次把事業單位也納入了見習基地的申報范圍。對于見習基地的申請、見習對象的界定、見習崗位的申報、見習學員的備案、見習訓練補貼的申請等程序也作了詳細規定和說明。
    現在,只要是在杭全日制普通高校畢業學年大學生、杭州市區生源(蕭山、余杭除外)在外地就讀的畢業學年大學生和離校兩年內未就業的畢業均可以參加見習訓練。大學生可通過杭州就業網(www.hzjob.com.cn)見習訓練專欄了解見習崗位信息,到杭州市專業技能人員交流中心(杭海路237號三樓)或見習訓練基地報名。
    在見習訓練期間,政府將按照杭州市區最低月工資標準的70%(目前是672元)給予見習學員的生活補貼,由見習訓練基地先行按月支付。見習訓練結束后,見習基地即可向市勞動保障部門提出申請。此外,政府還將為見習學員統一購買綜合商業保險,為見習學員在見習訓練期間提供一定的保障。
    作為見習訓練基地,可享受基地訓練費補貼和留用獎勵。訓練費補貼標準為專業技術類崗位每人每月400元,非技術類崗位每人每月150元。見習訓練結束后,對杭州市區生源見習學員,見習基地即可申請訓練費補貼(事業單位除外);對非杭州市區生源見習學員,見習基地與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的,可申請見習訓練費補貼(事業單位除外)。留用獎勵是在見習訓練結束后,見習基地(事業單位除外)留用杭州市區生源見習學員,且與其簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的,給予一次性留用獎勵,標準為1000元/人。
    到目前為止,杭州市見習基地成員已經擴容為509家涉及文化創意產業、現代服務業、IT產業等具有杭州產業發展特色的企事業單位的大家庭。見習訓練基地已累計提供見習訓練崗位2萬個,有8144名大學生參加見習,留用率達到48.3%,已有1801人享受見習補貼,發放見習訓練補貼467.77萬元。
    在創業型城市創業    享受多種政策扶持
    杭州正在努力用兩年時間把杭州打造成一個創業型城市。杭州的就業新政也將積極激活城市里的創業元素。
    持有《杭州市就業援助證》人員只要是在市區創業;創業項目是當年度我市產業發展導向目錄中非禁止、非限制類發展項目;持證人員擔任該企業的法定代表人且出資總額不低于注冊資本的30%;企業成功運行一年以上并帶動就業不少于3人,按規定繳納社會保險;合法經營,依法納稅,就可以享受由市財政每年從就業專項資金中安排的專項用于無償資助的一次性資助資金。創業資助金額度分1萬元、2萬元、3萬元等不同級別。
    失業人員還可以選擇到失業人員創業園注冊公司,在這里可以享受場地租金補貼,失業人員在園內創辦企業頭12個月的場地租金給予全額減免;第13個月到第24個月給予場地租金總額70%的減免;第25個月到第36個月給予場地租金總額30%的減免。
    持證人員按規定從事個體經營、創辦企業或民辦非企業單位(除從事建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧、洗頭、足浴、棋牌等國家限制行業的經營活動外),在領取營業證照后持續正常經營,并繳納社會保險費滿12個月的,還可以按規定申請自謀職業、自主創業補助和社會保險費補貼。補貼標準為每人每月300元。
    如果享受失業保險金待遇期間自謀職業、自主創業的人員,在營業執照有效期滿1年時已經招用3名以上本市城鎮登記失業人員,辦理就業登記、繳納社會保險費的,還可以享受一次性帶動就業獎勵5000元。
    杭州市就業管理服務局的相關負責人提醒:自就業新政去年7月1日實行開始,享受有關就業補助和社保補貼須在繳納社會保險費每滿12個月后的6個月內提出申請,逾期不提出申請的視作自動放棄。如某企業在2009年1月招用了一名持《杭州市就業援助證》人員,至今,其2009年1月到12月的用工補助和社保補貼可以提出申請了,否則過了2010年6月底,這筆用工補助和社保補貼就視作自動放棄了。
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