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兩岸金融往來投資三法

發布時間:2010-3-19 8:58:15

 臺當局“金管會”16日發布臺灣地區與大陸地區金融、證券期貨、保險等3項業務往來及投資許可管理辦法,不論是臺灣金融業登陸還是大陸金融業來臺設點或參股都以1家為限,但有關陸銀參股島內金融機構部分,將視兩岸經濟合作協議(ECFA)協商情況另行訂定施行日期。此外,銀行業赴大陸的申請案件,也要等“金管會”向“立法院財政委員會”進行專案報告后,“金管會”才受理。

  審慎漸進 創造雙贏
  兩岸金融監理合作諒解備忘錄(MOU)1月16日生效,但是攸關兩岸金融機構設點參股的兩岸金融三法,在拖了2個月后,今天才出爐。
  臺當局“金管會”表示,3項兩岸金融往來辦法的修正,是為因應兩岸金融市場雙向往來的管理需求,并確保臺灣經濟安全與金融穩定,在充分考慮當前島內整體經濟、金融及政治因素后,以“審慎漸進”為整體規劃策略,在合并監理及有效管理的原則下,有序引導島內金融機構進入大陸市場,漸進開放陸資金融機構來臺,以達成“創造雙贏”的政策目標。
  修正重點
  至于這次兩岸金融往來辦法的修正重點,主要是增訂兩岸銀行業互設分支機構及參股投資的管理規定,并放寬國際金融業務分行辦理大陸臺商授信業務的限制,以及擴大島內金融機構辦理兩岸信用卡、轉帳卡業務往來的范圍,“金管會”計劃并將于近日舉辦說明會,向島內銀行業者說明相關辦法的具體適用及相關問題。
  證券期貨往來辦法的修正重點,則是增訂大陸證券期貨業來臺設立辦事處及參股投資的管理規定;保險往來辦法的修正重點,則是增訂島內保險輔助業赴大陸地區設立分支機構、參股投資大陸保險業及大陸保險業來臺設立辦事處及參股投資的管理規定。
  在銀行業部分,“金管會”表示,島內銀行(含海外子行)可以在大陸地區設立代表人辦事處、分行、子銀行及參股投資,并在分行、子銀行及參股投資等3種方式當中,選擇其中兩種在大陸地區經營業務;島內母行及其海外子行,金控公司的島內子行與海外子行,二者擇一進入大陸市場,不過,銀行、金控公司參股投資大陸地區金融機構,以1家為限。
  至于證券期貨及保險業,“金管會”指出,證券商、證券投資信托事業、期貨商得在大陸地區設立辦事處及參股投資(維持原有開放架構);保險代理人、經紀人及公證人得在大陸地區設立分公司、子公司及參股投資大陸地區保險業。
  有關開放陸資金融機構登臺,“金管會”說明,在陸資銀行業部分,大陸地區銀行(包括海外陸資銀行)得在島內設立代表人辦事處、分行及參股投資島內金融機構,惟分行及參股投資,僅得擇一辦理,并以1家為限;大陸地區銀行及其海外子行,僅得擇一來臺。另參股投資對象,除兩岸相關的經濟合作協議另約定外,以銀行、金控公司為限。
  至于陸資證券期貨業及保險業部分,“金管會”說,大陸地區證券期貨業(包括海外陸資證券期貨業)得在島內設立辦事處及參股投資島內證券期貨業;大陸地區保險業(包括海外陸資保險業)亦得在島內設立辦事處及參股投資島內保險業,不過,設立辦事處及參股投資的家數,均以1為限;陸資證券期貨業及其海外子公司,僅得擇一來臺,陸資保險業亦同。
  限制條件
  此外,不論臺灣金融業要登陸或大陸金融業要來臺也有條件限制,“金管會”說明,島內銀行赴大陸地區設立營業據點及參股投資,除須符合守法性及財務比率規定外,并應有在OECD(經合組織)國家設立分支機構經營業務的經驗。此外,金控公司參股投資大陸地區金融機構,其集團資本適足率應達110%以上,雙重杠桿比率則不得低于115%。
  陸銀來臺亦須符合守法性及財務比率規定,并應有在OECD國家設立分支機構經營業務的經驗,以及符合資產或資本在世界銀行排名的規定。申設分行者,并應已在島內設有代表人辦事處2年以上,但兩岸相關之經濟合作協議另有約定者,可從其約定。
  不僅如此,陸資證券期貨業、保險業來臺須符合守法性及財務健全的規定外,陸資證券期貨業須有設立海外分支機構的經驗,陸資保險業須符合信用評等的條件。
  同時,“金管會”表示,島內銀行赴大陸地區設立分行、子銀行或參股投資,其累積指撥的營業資金及投資總額合計數,不得逾銀行凈值的15%;金控公司赴大陸地區參股投資,投資總額不得逾其凈值10%;島內銀行在大陸地區分行從事放款業務的資金來源,取自大陸當地(存款及同業拆款)的比重須高于50%。
  證券期貨業赴大陸地區參股投資,以及保險業赴大陸地區設立分公司、子公司或參股投資,其累積指撥營業資金及投資總額,均不得逾公司凈值的40%。
  至于陸銀在臺分行的業務經營,業務范圍由主管機關核定,僅得吸收單筆新臺幣150萬元以上的定期存款。另分行應符合主管機關所定的流動性及資金來源等財務規定,且分行凈值不得低于營運資金的2/3,不足者主管機關應限期令其補足。
  有關個別陸銀對單一銀行、金控公司的累計投資金額,不得逾該銀行或金控公司已發行有表決權股份總數或資本總額的5%;加計大陸地區投資人(含QDII)的投資金額,不得逾10%。
  個別及全部陸資證券期貨業、保險業參股投資島內單一上市(柜)證券期貨業、保險業的持股比例上限分別為5%及10%;參股投資島內單一未上市(柜)證券期貨業、保險業的持股比例上限分別為10及15%。惟依兩岸相關之經濟合作協議對島內人身保險業參股投資大陸地區人身保險業持股比率可超過50%者,主管機關得專案核定前揭參股投資比率。

    同時,大陸地區金融機構對被投資島內金融機構派任大陸人士擔任董事,應先報經主管機關許可。

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