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上海小額貸款公司主發起人持股上限提至25%

發布時間:2010-5-25 22:41:21

 “新36條”為金融機構“非正規軍”描繪了美好的藍圖,而在實際操作中,相關的政策正在逐步推出:上海市小額貸款公司的主發起人持股上限將由20%提高至25%,同時業界一直關心的小額貸款公司股東退出機制最終形成;銀監會副主席蔣定之表示要進一步調整新型農村金融機構的政策,將允許資產管理公司設立村鎮銀行,同時,還將適當放寬法人銀行對村鎮銀行的最低持股比例限制。

        而記者在內蒙古的實地調查發現,涉農貸款公司在促進“三農”發展方面起到了重要作用,但仍然面臨征信、結算系統等發展瓶頸,同時還需加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接,才能引導更多的信貸資金投向“三農”。
        傳聞已久的放開滬上小貸公司主發起人的持股上限一事終于一錘定音。記者昨日(5月24)獨家獲悉,經過上海市政府、上海市金融辦批準,上海市小額貸款公司的主發起人持股上限將由20%提高至25%。
        業內人士對《每日經濟新聞》表示,這是繼江蘇放開小貸公司主發起人持股上限后,上海市隨即對小貸公司的“松綁”舉措。它標志著業界一直關心的小額貸款公司股東退出機制最終形成,滬上小貸公司股東將面臨洗牌。
多數主發起人有意增持
        上周四召開的金融辦會議上傳來消息,放開滬上小貸公司主發起人的持股上限終成定局,主發起人的持股上限已經由最初發起設立時的20%提高至25%,即日起開始實施。
        上述消息得到了青浦、楊浦、奉賢等區縣小額貸款公司理事單位負責人的證實。“我們一直在等著監管部門宣布該項決定,然后再進行增資擴股。”某小貸公司負責人對《每日經濟新聞》透露。
        “主發起人持股上限由20%放開至25%,意味著大股東的話語權有望增加。”閔行九星小額貸款公司負責人虞先生表示。
        與此同時,主發起人持股上限提高,也意味著每年能獲得更高的分紅。奉賢某小貸公司負責人透露,2009年,全市小額貸款公司的年平均資本回報率穩定在6%至8%的水平,個別甚至接近10%。
        “注冊資本1億元的小額貸款公司,大股東持股比例增至25%后,分紅由原來的最高200萬元提高至250萬元。隨著小貸公司的資金積累和資本運用率增加,分紅還將逐年水漲船高,收回成本的速度也在逐年遞增。”
        “80%以上的主發起人都樂意做這項合算的買賣,日后如果有機會成村鎮銀行,大股東每年能享受到更加穩定的分紅。”上述負責人道出了自己的心聲。
        但楊浦科誠等國有背景的小額貸款公司負責人透露,國有企業作為主發起人的小貸公司并不像民營企業一樣看重持股比例,“我們的定位是為園區內的企業提供融資服務,園區內的企業發展壯大以后,園區的租金等主營業務收入也會水漲船高。”
小股東退出機制將逐步形成
        “主發起人持股上限放開,更重要的意義在于,一些不看好小額貸款公司經營前景、對小貸公司盈利能力不滿意的小股東,已經能享受相對靈活的退出機制,對股份提前進行轉讓。”閔行九星小額貸款公司負責人虞先生進一步表示。
        “這類企業可以將股份轉讓給大股東,經營如果滿一年,還可以將股份轉讓給其他符合資質的企業。”虞先生表示。
        《每日經濟新聞》也從側面了解到,小貸公司6%至8%的盈利水平令很多作為股東的房企大失所望,這類企業正在尋找契機退出。
        從2009年小額貸款公司的經營狀況看,據《每日經濟新聞》不完全統計,滬上近半數小貸公司股東達成共識,試點第一年暫不進行分紅。
        “當時股東最終決定3年內都放棄分紅,以保證公司充裕的現金流、維持正常運轉。”某小貸公司負責人透露,“但也因此遭到部分小股東的不滿,投資的熱情已經不像當初發起設立時那么高漲。”
        此外,也有投資者對小貸公司在全市范圍內的“擴容”表示不能理解。“最初試點時,39號文規定每個區1~2家小貸公司,現在區里已經開出了4家,還有大約5家在籌建,截至上周末,全市范圍內已有50多家小貸公司。”
        “大多數小貸公司都是沖著村鎮銀行牌照來的,但是村鎮銀行名額畢竟有限,轉制前景不明,也使很多企業萌生退意。”楊浦區小貸公司的某知情人士透露。
        閔行九星小額貸款公司虞總經理透露,“小額貸款公司總體的政策環境正在變得寬松,閔行區政府已經針對小貸公司高賦稅問題落實了詳細的優惠政策,地稅這一塊已經基本能夠退還,預計今年的資金回報率能由去年的6%增加至8%以上。”
        楊浦科誠小貸公司的負責人張建業表示,楊浦區也對小貸公司制定了退稅的政策,退還的部分相當于省下24%的稅收。
政策風向
資產管理公司將可設村鎮銀行
        近日,銀監會副主席蔣定之在出席“中國縣域金融論壇”時表示,要進一步調整新型農村金融機構的政策,將允許資產管理公司(以下簡稱AMC)設立村鎮銀行,同時,還將適當放寬法人銀行對村鎮銀行的最低持股比例限制。
        業內人士認為,銀監會將逐步允許符合條件的非銀行金融機構發起設立村鎮銀行,村鎮銀行的股權結構將更加多元化;同時,村鎮銀行的法人銀行股東持股比例降低,將吸引更多民間資本參與村鎮銀行的經營。
持股比例將放寬
        2007年1月,銀監會頒布的《村鎮銀行管理暫行規定》第二十五條規定,村鎮銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業金融機構,且持股比例不得低于村鎮銀行股本總額的20%。
然而,國務院近期發布“新36條”中卻明確指出,鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行,放寬村鎮銀行中法人銀行最低出資比例限制。
        業內人士分析,盡管國務院已經原則上放寬了標準和要求,但對村鎮銀行是否會有新的政策,具體執行還要看銀監會的具體要求,而是否會對《村鎮銀行管理暫行規定》做出調整成為市場最大的猜測。
        “適當放寬法人銀行對村鎮銀行的最低持股比例限制”,蔣定之近日的表態直接消除了市場的顧慮,這意味著村鎮銀行的法人銀行股東持股比例有望降至20%以下,更多民間資本將有機會參與村鎮銀行經營。
        蔣定之表示,要進一步調整新型農村金融機構的政策,在建立有效風險制度的前提下,加大民間資本對縣域金融機構的投資力度。在縣域金融的扶持政策上,他呼吁,各有關方面要逐步加大對縣域金融機構的政策支持力度,將扶持政策逐步從機構的扶持調整到面向縣域涉農業務支持。其中包括,新型農村金融機構定向費用補貼;放寬涉農貸款業務呆賬核銷條件;授權金融機構對涉農貸款業務重組和減免;允許涉農貸款業務稅前提取貸款實施準備金;對農村中小金融機構實行差別存款準備金等。
AMC轉型再邁一步?
        記者從長城資產管理公司獲悉,銀監會近期已經下發允許AMC設立村鎮銀行的相關文件,而對于設立村鎮銀行這一新生事物,長城AMC正在研究準備中,目前還沒有定論。
        歷經多年摸索的AMC卻始終未能塵埃落定,而“穩步推進資產管理公司轉型”首次被寫進了2010年《政府工作報告》,可設立村鎮銀行是否能成為AMC轉型路上的一大步?
        “監管部門也只是開了一個小口,都是抱著去摸索的想法再一點點地去探索。”某地方銀監局負責人在接受《每日經濟新聞》采訪時表示。該負責人指出,AMC可設立村鎮銀行并非硬性規定,由于AMC的股東均為財政部等國家機構,出于對風險與銀行系統操作方面的考慮,AMC設立村鎮銀行的難度很大,目前并未被熱情響應。
        蔣定之表示,將積極探索地區總部、管理事業部和母子公司制的村鎮銀行管理模式,創造條件吸引大型商業銀行到縣域布局。他還表示,在大力發展正規金融的同時,要合理引導非正規金融,推動民間金融陽光化,給予其合法的生存空間。
 
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