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政策性擔保機構作為中小企業融資的后盾

發布時間:2010-5-4 6:44:32

 貸款難一直是制約我省中小企業經營發展的頑疾。為解決中小企業貸款難問題,省委、省政府積極致力于我省中小企業信用擔保體系建設。在財政部門大力支持、相關部門協調努力下,2009年底,全省政策性擔保機構已達145戶,我省政策性擔保機構實現了基本覆蓋全省市縣(區)。省委、省政府構建的“以省級擔保機構為龍頭,以市級擔保機構為骨干,以縣級擔保機構為基礎的政策性擔保體系”基本完成。

 
        但,作為我省擔保機構基礎的縣級信用擔保機構存在的,擔保能力整體較低、注冊資本金相對不足、擔保放大倍數偏小、擔保機構間缺乏聯動擔保機制等不利因素,嚴重制約著全省擔保行業的發展。真正讓縣級擔保行業發力,才是切實解決全省中小企業貸款難題的根本。
 
        擔保實力不強,經驗不足,成縣級政策性擔保機構發展難題
 
        我省政策性擔保體系已基本形成,但真正與中小企業關系最為緊密的基層政策性擔保機構還處于起步階段。
 
        事實上,我省很多縣級政策性擔保機構剛剛成立,缺乏擔保經驗,缺少擔保人才,再加上機構規模偏小、信用等級偏低等因素制約,很多縣級擔保機構難以獨立開展業務。據了解,目前全省仍有21戶縣級擔保機構實收貨幣資本在500萬元以下,擔保實力很弱。還有部分縣級擔保機構因缺乏擔保經驗,首筆擔保業務就出現企業不能按期償還貸款,擔保機構代償的情況,嚴重影響了擔保業務的正常運行。有的縣級擔保機構怕擔風險,干脆不開展擔保業務。很多縣級擔保機構的擔保放大倍數還不到其資本金的1倍,多家縣級擔保機構全年沒有開展過一筆擔保業務。
 
        采訪中記者發現,我省很多縣的中小企業對資金有迫切需求,但到縣級信用擔保機構申請擔保時,縣級擔保機構卻無力擔保。縣級擔保機構目前的發展狀況不能適應當地中小企業的融資需求。“不是不想擔保,而是擔保能力不足。”擔保公司負責人道出了實情。
 
        借力省級擔保機構,積累經驗,實現利益分享風險共擔
 
        與我省很多縣級擔保機構不同,臨猗縣中小企業信用擔保有限公司的擔保業務做得順風順水。
 
        公司總經理王斌告訴記者,這家注冊資本金才1000多萬元的縣級擔保機構,去年年底公司在保金額達到6000多萬元,全年擔保額達1億余元。記者了解到,在該公司的支持下,山西華恩機械制造有限責任公司、山西臨猗變壓器有限公司、山西一州印染有限公司等多家當地中小企業有了長足發展,企業實力有了很大提升。
 
        公司副總經理李唐楨介紹說,臨猗擔保近年來的擔保總額逐年增加,2009年為本地13家中小企業做了擔保,今年又考察了6家企業。擔保業務開展的好,全依賴與山西省中小企業信用擔保公司開展了聯動擔保業務,有了省擔保這個堅強后盾的大力支持合作,這家小公司才能做大擔保業務。
 
        事實上,省中小企業信用擔保公司近年來一直與多家市縣擔保機構進行聯動擔保實踐,先后與各市及襄汾、臨猗、絳縣、萬榮等10多個市縣擔保機構合作,成功開展了與市縣信用擔保機構聯動擔保、再擔保等多種合作模式。聯動擔保模式,為企業提供了有力支持,促進了山西青山化工、維之王等一批中小企業的發展壯大,這些得到擔保支持的企業,有的成為國家級農業產業化龍頭企業,有的成為單項產品的全國“老大”。
 
        省中小企業信用擔保公司董事長曹曉爾告訴記者,聯動擔保打破了基層信用擔保機構缺少資本金、實力弱小的“瓶頸”。“利益分享,風險共擔”的聯動擔保機制,有效分散和降低了縣級信用擔保機構自身的經營風險。通過聯動擔保,將省擔保和基層擔保機構各自具備的財力、人力、信息、管理等優勢結合起來,共享互補提升了我省的擔保信用水平。
 
        臨猗擔保公司正是在聯運擔保模式下成長發展起來的。王斌說,公司最初和省擔保公司做聯動擔保業務,只承擔10%的風險,從去年開始承擔20%的風險。公司在與省擔保公司的聯動擔保中,積累了經驗,提升了抵抗風險的能力,擔保實力得到了提高。
 
        擔起“龍頭”責任,帶動發展,提高信用擔保體系的保障水平
 
        作為全省信用擔保機構“龍頭”的省中小企業信用擔保公司勇于擔當自己的責任。“推進業務合作,帶動行業發展。根據全省擔保體系建設的新形勢,特別是縣級擔保機構設立后難以獨立開展業務的情況,積極開展與市、縣擔保機構的再擔保合作,利用省擔保公司優勢,使全省擔保資源得到更好利用。”已被確立為公司今年的工作思路。加大擔保機構合作力度,擴大聯動擔保業務規模,是今年省擔保的工作重點。
 
        省擔保今年將致力于推進與市縣擔保機構的聯動擔保再擔保合作工作,將重點加強與區域產業結構比較合理、擔保機構相對成熟的縣市開展合作。并與縣級擔保機構開展合作擔保機構培訓,提高合作伙伴信用實力和業務能力,提高聯動擔保業務質量。
 
        山西信用與擔保協會秘書長李晉敏指出,省中小企業信用擔保公司在2009年擔保的20億元的業務中,直接與30個市縣擔保機構新發生聯動擔保業務達11.9億元,比上年的聯動業務增長了45%。為全省信用擔保體系的整體杠桿作用發揮起到了積極的引導和帶動作用。他認為,通過實施聯動擔保,加強了各級、各類機構間的合作,把分散、有限的資本集聚起來使用,實現了資本和信用的升級。
 
        采訪中,記者了解到,目前,我省各級、各類中小企業信用擔保機構聯動合作的廣度、深度還十分有限。據統計,全省信用擔保機構的年合作總額不足15億元,僅占整個行業全年擔保總額的24%,我省信用擔保機構間的合作空間極為廣闊。
 
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