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稅收管理工作主動為產業升級引路

發布時間:2010-6-30 12:45:38

 從當前的經濟形勢看,轉方式、調結構、惠民生是當前和今后三水區經濟發展的基調。從稅務部門的職責看,如何既保持稅收的持續穩定增長,又發揮稅收在轉方式、調結構、惠民生中的職能作用?在近段時間三水組織的“振奮精神、突破瓶頸”大討論中,三水區國稅局局長許洪接受了本報記者的采訪。

  可收稅源與稅收收入要求矛盾仍突出
  三水經濟結構正處在轉型升級的關鍵時期,多年以來依靠傳統產業發展來拉動稅收增長的局面正在改變,2008年下半年以來的國際金融危機對這些行業的沖擊進一步加快了這一轉變,但該區新興的制造業和現代服務業稅收總量和比重還不足以支撐整個收入局面。
  “今后幾年我區的稅收持續增長依然面臨嚴峻的挑戰,但支出的剛性以及轉方式、調結構、惠民生又對稅收的增長提出了更高的要求,可收稅源與組織稅收收入要求之間的矛盾依然是當前較為突出的矛盾。”許洪分析認為。
  自2008年下半年以來,國家實施了包括結構性減稅在內的積極財政政策。從一年多的實施看,這些減稅政策對于幫助企業克服困難,促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,發揮了積極作用。“但減稅政策在促進經濟平穩較快發展的同時,短期內也無疑給實現稅收的增長帶來了較大的難度。”許洪認為。
  據了解,受稅源結構和經濟周期性變化的影響,三水經濟稅收形勢在年度間往往出現較大的波動。“只有抓今年、想明年、看后年,努力保持稅收收入的全面、協調、可持續增長,才能促進國稅事業科學發展。”許洪分析,“這就要求我們必須加強對稅收走勢的預測分析,落實應對措施,避免收入出現大的起伏,努力實現國稅收入持續穩定增長”。
  主動為產業升級引路
  圍繞促進經濟發展方式轉變這一主題,許洪認為,要主動運用稅收政策工具,積極為三水經濟發展方式轉變服務。
  他說,要緊緊抓住增強自主創新能力這個核心環節,用足用活、用準用好國家出臺的稅收優惠政策,鼓勵三水更多符合條件企業申請爭取高新技術企業資格認定,助推創新型企業做大做強。
  許洪對記者說,該局將主動利用和發揮稅收政策的產業導向功能,綜合運用所得稅優惠稅率、稅前扣除、投資抵免等多種方式,積極發揮增值稅轉型政策效應,引導資金和生產要素合理流動,促進三水新能源、電子信息等新興產業發展。
  “我局還將充分發揮稅收政策的激勵和約束作用,制訂落實對計劃關停的部分陶瓷和紡織印染企業的稅收監管措施,全面落實綜合資源利用稅收政策,鼓勵和支持全區綜合資源利用、保護環境的企業發展。”許洪說。
  重點突出大企業稅收監管和服務
  據統計,三水不到2%的重點企業實現了80%以上的國稅收入。
  以往,三水稅收征管和納稅服務,大多著眼于方式和渠道的公平一致,在實際的稅收工作上,往往在小企業和大企業的征管服務中均衡用力。但是,大企業的稅收貢獻度、業務的復雜程度以及稅收的風險性等方面,都是小企業遠不能相比的。
  許多大企業由于經營領域涉及多個行業,內部業務部門眾多、稅務處理復雜,稅務風險一直比其他小型企業要高得多。
  許洪表示,將實施大企業稅收管理模式,如幫助大企業建立健全涉稅風險自我防控機制,增進稅企之間的了解、信任和合作等。
  將開展網上預申請、24小時自助辦稅服務
  受傳統習慣的影響,少數稅務干部仍然存在“我征你納、我管你從”的單純執法觀念。許洪透露,接下來該局將以辦稅服務廳為主陣地,整合前臺窗口資源,實現“綜合受理、內部流轉、現時辦結、窗口出單”的一窗式服務,并以信息化為依托,充分發揮信息技術對納稅服務的支持作用。
  目前,三水國稅部門在原有的網上申報、網上抄報稅的基礎上,正著手開展納稅人網上預申請服務、24小時自助辦稅的推廣應用工作,不斷拓寬網上辦稅功能,提高辦稅效率。
  “當前形勢下,如果仍沿用傳統的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源,已難以適應。”許洪對記者說,三水國稅將進一步借鑒風險管理,完善稅收管理員制度。
  據了解,稅收管理員制度自2005年推行以來,取得了明顯效果。“下一步,我們在現有條件下著力解決人力資源短缺的問題,更好地發揮稅收管理員的基礎作用。”許洪表示。
  另外,許洪承諾,將堅持做好每月稅務咨詢輔導會,定期對納稅人開展政策培訓輔導,主動加強對大企業服務性調研,為企業發展提供“一對一”、“多對一”的稅收政策服務。
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