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深圳電子商務企業發展十五條新政策:允許企業一址多照

發布時間:2010-6-7 20:08:37

 根據深圳電子商務市場發展的實際情況,切實降低市場準入門檻,積極搭建電子商務公共服務平臺,構建電子商務交易信任機制,為經營者打造電子商務創業天堂。15條新舉措一一打破曾經阻礙我市電子商務發展的各種政策及市場瓶頸,每一條措施都足以令廣大電子商務企業興奮不已。

  一址多照輕松開網店

  開一個網店,辦一份執照,這對于許多小型個體經營者而言,始終是一件令人頭疼的事兒,因為涉及租房、辦租賃合同、按月交租等一系列費時、費錢的程序。該措施對電子商務企業的住所登記制度進行了創新,規定對有辦公實體的電子商務經營者,允許在符合條件的集中辦公區域內一個住所登記多家企業;同時試點興辦商務秘書企業,即沒有辦公實體的可使用所托管商務秘書企業的住所或辦公區域作為企業住所注冊。

  網店經營范圍隨意選擇

  對于實體經濟,辦理營業執照時必須確定經營范圍,經營項目超出執照上核準的經營范圍屬于違法經營行為。而對于電子商務企業,經營范圍可能多達數十項甚至上百項。為此,該措施將放寬電子商務企業的經營范圍核準政策,規定從事電子商務網絡平臺服務的經營者,可以使用“從事××網站經營”作為經營范圍申請注冊;從事網上電子商務交易的經營者,除前置審批項目外,既可以選擇符合營業項目的經營范圍申請注冊,也可以采用無固定經營范圍的方式申請注冊。可見,除了法律禁止和須前置審批的項目之外,電子商務企業想賣什么就賣什么。

  網站中文域名可作企業商號

  類似A8音樂網、芒果網、伊果網這些在深圳具有一定知名度的網站,今后都可以把網站名直接用作企業商號,電子商務企業將擁有個性化十足的企業名稱。該措施規定,在不違反企業名稱登記管理相關規定的前提下,電子商務經營者可以使用包括自有網站中文域名在內的個性化詞語作為企業名稱的字號(商號),可以更能體現電子商務經營特點的行業特點詞語作為企業名稱。

  企業集團注資門檻降一半

  根據國家現行規定,企業集團母公司最低注冊資本為5000萬元人民幣,母子公司最低注冊資本總和為1億元人民幣。廣東省在放寬該項規定后的要求仍分別為3000萬元和6000萬元。這對于發展中的電子商務企業而言,不是一個小數目。為鼓勵電子商務企業集團發展,相關措施中將電子商務企業集團的注冊條件進一步放寬:母公司最低注冊資本為1500萬元;有3個以上控股子公司的,母子公司最低注冊資本總和為3000萬元,同比廣東現行規定,注資門檻降低了一半。

解決網上交易的信用問題,構建電子商務信用支撐體系,是相關措施中的另一大亮點。根據該措施,深圳將建設電子商務公共服務平臺,為第三方服務平臺和電子商務企業提供市場主體資格認證、產品信息查詢、企業信用和市場咨詢等公共服務,為市場交易提供準確、合法的企業和產品信息。

  據了解,機構改革后成立的市場監管部門掌握著企業登記信息和產品信息等基礎信息資源,同時可以整合深圳信用網內涵蓋的公安、稅務、法院、海關等60多個政府部門的企業相關信息資源。電子商務公共服務平臺建成后,任何一家網店的主體資格、信用信息都可實現即時查詢,電子商務交易信息的透明度將大幅提高。

  立足監管平臺維護各方權益

  目前,絕大多數網絡市場經營行為游離于政府監管視野之外,這造成網絡市場違法經營活動日趨猖獗,嚴重損害了合法經營者和廣大網上消費者的合法權益。對此,相關措施提出,深圳將建立電子商務監測平臺,從監測信息流入手,將網上交易違法信息監測與電子商務實體監管相結合,逐步構建監管、服務、維權為一體的市場監管服務體系,形成行業自律、社會監督和行政監管相結合的開放式網絡監管模式。同時創新電子商務公共維權模式,充分利用互聯網開放互動的特點,引導消費者積極參與評價,通過消費評價促進市場自律。

  采訪中,市市場監管局電子商務監管處負責人解釋,互聯網的虛擬性和動態性特征,決定了對網絡市場,不僅需要靜態性的審批監管,更需要動態性的行為監管。該部門計劃建立的監管平臺,主要任務不是查找違法線索,而是把重點放在開展專項行動、查辦少數重大案件、規范電子商務市場秩序方面。平時則主要依靠市場力量,重點抓住第三方電子商務平臺,依靠平臺企業對經營秩序進行監管,利用市場機制通過網站管理網站。同時建立網上通暢的投訴、舉報、評價機制,依靠網民管理網民,從而營造規范的市場環境。

  制定電子商務行業通行標準

  該措施還提出,為增強電子商務企業自主創新能力,深圳將推進電子商務標準化戰略,搶占電子商務產業發展制高點。在不久的將來,深圳電子商務產業將建起一系列標準體系,這些標準甚至可能成為國內電子商務行業通行的標準。

  該措施計劃,根據我市電子商務產業發展的需要,建立電子商務產業標準體系。加快對誠信體系、認證體系、交易過程、信息交換、在線支付、消費維權等電子商務關鍵領域空缺標準的研制,完善電子商務標準體系,規范電子商務企業行為,引導行業有序、健康發展。另一方面,引導電子商務優勢企業發起成立電子商務標準聯盟,推動我市電子商務企業參與行業標準、國家標準、國際標準的制定,搶占電子商務市場話語權。根據該措施,市實施標準化戰略專項資金每年將安排300萬元,用于扶持電子商務產業開展標準化活動。 
為電子商務搭建公共服務平臺

  相關措施的正式出臺,將使深圳電子商務市場在政府相關各部門的服務與監管中,不斷發揮出巨大的發展潛力。深圳市市場監管局對此進行了長達1年多時間的深入調研,并結合深圳實際對電子商務市場的發展現狀、發展過程中可能遇到的各種難點問題進行了認真考量,這些在相關措施中均得到一一體現。

  發展電子商務先過誠信關

  與傳統交易不同之處,電子商務交易雙方互不見面,如何解決誠信問題成為發展電子商務的關鍵。目前國內淘寶、拍拍等電子商務平臺構建信用體系的主要做法是,以第三方支付服務為支撐、以交易積累的方式結合系統記錄交易過程中買賣雙方的信用評價,取得了初步成效。盡管如此,大量坑蒙拐騙的違法行為在電子商務市場依然存在,如一些網站利用虛擬的公司名稱、地址、商品信息等誘騙消費者,待消費者匯款后突然“失蹤”;一些網站銷售質量低劣的商品;一些網站經營者侵犯交易方的商業秘密和客戶隱私;相當一部分網站經營中存在虛假宣傳行為等。相關調查數據顯示,國外信用體系發達國家電子商務參與人數占到了網民人數的九成,而這一比例在中國還不到兩成,即便是近年來國內電子商務市場發展迅速的情況下,仍有80%的網民因為擔心網上交易的誠信問題而對使用電子商務持謹慎態度。可見,發展電子商務,首先要解決誠信問題。

  近九成網民贊同《若干措施》

  為了更好地促進我市電子商務市場健康快速發展,我市市場監管部門在大量深入細致調研的基礎上,推出了《關于服務電子商務市場促進健康快速發展的若干措施》。據透露,相關措施出臺前網上征求意見時,得到廣大網民的充分認可,參與投票的12763名網友中,89.37%表示贊成。

  市市場監管局相關負責人表示,相關措施的出臺將使深圳對電子商務市場的監管變得有法可依。如措施中明確了網絡商品經營者、網絡服務經營者以及提供網絡交易平臺服務的經營者的義務,制定了具體的電子商務市場監管措施和違法行為的法律責任條款,有利于維護消費者和經營者雙方面的合法權益,從而促進網絡商品交易及有關服務行為的健康發展。

  對癥下藥突破企業發展障礙

  由于電子商務行業起步晚,很多現行的法律規定無法滿足電子商務企業的需要,調研中,一些企業反映,登記注冊門檻過高,影響了電子商務企業的發展。因此,《若干措施》分別從住所、名稱、經營范圍和注冊資本等方面對傳統法律規定進行了突破,目的就是在合法的前提下,盡量降低準入門檻,培育電子商務市場主體。如大幅降低住所登記門檻,實行一址多照,對沒有辦公實體的電子商務經營者,允許使用商務秘書公司的住所作為企業住所注冊。此外還允許個性化名稱和無固定經營范圍登記,并降低了電子商務集團公司注冊資本方面的要求。
  搭建公共服務平臺的做法是相關措施中的一大亮點。通過這個平臺,有助于解決電子商務市場、經營者和消費者遇到的實際問題,從而打造一個值得信任的電子商務購物天堂。相關部門將利用現有的企業登記、產品信息和企業信用三個數據庫,為市場提供主體、客體和交易行為三方面的信用基礎數據,把具有有效性、真實性、合法性的電子商務企業納入公共服務平臺,給廣大消費者提供主體身份認證、產品信息查詢和信用信息服務。在這個平臺里,交易主體的身份是合法的,產品信息是可核實的,信用是真實的,消費者權益是有保障的,通過該平臺,有望營造一個值得信任的電子商務交易環境。

  對企業而言,該平臺也將大大提高交易效率,降低交易成本,特別是降低推廣成本。企業可以放心經銷自己的品牌產品,銷售變得可以預期,可以控制。對于深圳許多制造和加工企業,甚至可以擺脫只掙加工費的困境,在網上大膽經營自己的品牌產品,通過公共服務平臺對外推廣銷售,通過品牌經營占領價值鏈高端,進而實現由中國制造向中國創造的飛躍。

  對消費者而言,在平臺中選擇的企業,具有真實、合法、有效的主體,一旦發生消費糾紛,能順藤摸瓜找到違法主體。這對于那些過去因信任問題而沒有選擇網上購物的大量網民,也可以通過平臺放心消費,從而激活潛在的電子商務消費市場。

  為電子商務產業發展推波助瀾

  互聯網經濟經過多年的發展,基礎設施不斷現代化,支付、物流等支撐體系日益完善,網絡經濟虛實結合程度不斷加深,越來越多的企業開展網絡經營。金融危機背景下,外向型企業必須開拓國內市場,制造企業面臨轉型升級。從國際上看,電子商務的主流是B2C,品牌企業開展電子商務是大勢所趨。當前,深圳企業迫切需要打開國內市場,迫切需要樹立自己的品牌,而電子商務就是絕大多數企業的必選之路。市市場監管局相關部門負責人表示:“這是一個非常關鍵的時期,我們希望通過公共服務平臺,為深圳大量的中小企業服務,為深圳制造向深圳創造轉變服務,為深圳經濟轉型升級服務。電子商務公共服務平臺最終的目的就是最大程度地打消人們對電子商務的不信任感,構建一個電子商務的創業天堂。”

  電子商務呈現“三化”

  合法企業遭遇“三難”

  經過十余年的高速發展,互聯網市場顯示出不同傳統市場的新特點,具體表現在五個方面:一是網絡市場與實體市場跨地域、跨行業深度結合,形成虛實結合的新市場業態,以及“前網后廠,前網后店,以網為店”的新市場特征。以美國為例,通過互聯網實現信息流、資金流、物流“三流合一”的企業已接近20%。二是電子商務市場中信息流處于主導地位,交易行為是以信息流主導和控制物流、資金流,以虛擬市場主導和控制實體市場;三是電子商務市場形成了新的市場主體、客體、載體和新的市場交易規則,不通過電子商務模式營銷的企業其生存發展空間將日益狹窄;四是電子商務市場從技術上有可能解決傳統市場長期無法解決的重大問題,如市場信息不對稱和市場主體信用問題;五是未來的市場是以各個電子商務平臺為結點、全球化的網狀結構市場,電子商務平臺將發揮關鍵性的作用。

  在十年來互聯網市場的高速發展中,可以說,放任促進了發展,同時也產生了問題。電子商務市場當前面臨的自身難以解決的問題主要表現為“三化”:一是主體模糊化,網上虛擬主體身份不明,無法與網下實體對應;二是市場秩序混亂化,假冒偽劣橫行,侵犯知識產權、損害消費者權益、不正當競爭違法行為充斥市場;三是市場觀念混沌化,將電子商務等同于淘寶,等同于個人開店,將個人開店視為主流,賣假者得到同情,品牌店沒有市場,是非觀念不分。“三化”就像是壓在電子商務企業頭上的三座大山,令企業難以喘息。 
  同時,電子商務企業當前也面臨著“三難”:一是找到“我”難,網絡上信息泛濫,主體模糊化之后,線上實體和線下實體沒有構成一一對應的關系,消費者要找到某個企業的網站相當不易;二是證明“我就是我”難,現在拷貝網站非常容易,一些假冒網站幾可亂真,消費者真假難辨,不清楚哪個才是合法網站;三是表明我是“好人”難,網絡上不僅真假難辨,還存在好壞難分的問題,表現為違法分子炒賣信用,甚至連誠信評分本身也有不真實之處,正規合法企業要證明自己是“好人”非常困難。

  由于存在“三難”,相當一部分企業對開展電子商務心存疑慮,加之由于誠信缺失,企業前期推廣成本高昂。據統計,B2C網站前5年市場推廣費用占成本的30%,很多企業不敢自主開辦網站。“三化”對消費者的影響也非常嚴重,消費者找到信任的企業難,找到可靠的產品難,遇到問題后維權難。統計顯示,當前網民中上網購物的只有25%,另有75%沒有購物行為。這組數字既說明網絡購物有很大的潛力,同時也表明網絡還不是一個消費者可以完全放心的地方,如何構建信任的交易環境是擺在我們面前的一個大問題。

  發展大計

  7年內斥資35億元

  扶持互聯網發展

  2009年12月,深圳出臺《深圳互聯網產業振興發展規劃(2009~2015)》和《深圳互聯網產業振興發展政策》。根據相關規劃,我市決定連續7年,每年集中5億元資金扶持互聯網產業發展。今年3月17日,市政府常務會議審議通過了《深圳建設國家電子商務示范城市工作方案》,把發展電子商務定位為促進產業發展、體現城市核心競爭力、促進產業升級、實現發展方式與經濟結構轉變發揮主要作用的重要舉措。今年5月中旬,深圳市市場監管局出臺的《關于服務我市電子商務市場健康快速發展的若干措施》通過市政府審批并正式實施,電子商務市場發展及監管中存在的諸多難點問題有望逐步得以解決。

  經初步調查顯示,我市目前擁有電子商務企業約3700多家。此外,個人開辦網店現象非常活躍,僅在淘寶網上開辦的深圳網店就達9萬多家,在拍拍網上開辦的深圳網店2萬多家,阿里巴巴的深圳網商已超過75萬人。在互聯網產業細分領域中,深圳即時通訊、電子商務、網絡游戲、網絡廣告和接入服務的規模分別約占全國的80%、10%、8%、9%和7%。近年來,深圳涌現出一批電子商務平臺和專業網站,其中,騰訊是目前中國最大的互聯網綜合服務提供商,也是中國服務用戶最多的互聯網企業,其拍拍網和財付通在國內電子商務和支付領域也都名列前茅。像A8音樂、芒果網、中農網、雅昌藝術網、網商網、66網、商機網、伊果網、ECVV網、愛度鉆石網等眾多特色網站,也在電子商務消費領域具有相當影響,并已逐步顯現出強大的發展潛力。

  政策解讀

  條文:“對有辦公實體的電子商務經營者,允許在符合條件的集中辦公區域內一個場所登記多家企業。”

  解讀:集中辦公區域,是指在本市內設立的互聯網產業集聚區、互聯網產業園、互聯網產業特色工業園等(以下統稱為互聯網產業園區)辦公場所。企業登記機關在核定集中辦公經營的電子商務企業的住所時應加注“集中辦公”,如“深圳市羅湖區××路××大廈××層××號(集中辦公)”。

  條文:“試點興辦商務秘書企業,沒有辦公實體的電子商務經營者可以使用所托管商務秘書企業的住所或辦公區域作為企業住所注冊。” 
  解讀:商務秘書企業,是指為入駐的電子商務企業(以下簡稱入駐企業)提供住所托管服務及其他配套商務秘書服務的企業。

  商務秘書企業僅限在互聯網產業園區內申辦;僅限從事包括提供公司地址,代理企業登記、代理記賬、代理年檢申報、代理收遞各類法律文件及代理申辦其他各項法律手續等,客戶接待,來電轉接,安排會議及其他商務秘書服務;所使用場所的房屋法定功能不能為“住宅”;無不良信用記錄。

  從事商務秘書經營的企業,應當履行以下職責:

  (1)建立聯絡人制度,由聯絡人負責與入駐企業及企業監管部門的日常聯系,并定期將入駐企業名單、聯絡人名單及變更情況向轄區市場監管所備案。

  (2)建立入駐企業檔案管理制度,對入駐企業的基本情況和重大活動進行記錄并按期歸檔。

  (3)配合政府監管部門對入駐企業依法進行檢查。

  (4)將入駐企業出現的異常情況及違法情況及時向政府監管部門報告。

  (5)本企業變更住所或因故解散的,應當及時通知入駐企業辦理住所變更。

  入駐企業從事的行業和項目僅限于電子商務,且必須在本市沒有從事其他經營活動的經營場所,無不良信用記錄。

  條文:“電子商務經營者可以使用包括自有網站中文域名在內的個性化詞語作為企業名稱的字號(商號)。使用更能體現電子商務經營特點或行業特征的詞語作為企業名稱的行業表述。”

  解讀:企業可以使用“電子商務”、“網站管理”、“網站平臺運營”、“數字物流”、“珠寶網絡”等更能體現電子商務經營特點或行業特征的詞語作為企業名稱的行業表述;企業使用自有網站中文域名作為其名稱字號或商號的,可以使用“電子商務”、“網站管理”、“平臺運營”作為行業表述。
 
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