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民間投資的重要性在日益上升

發布時間:2010-7-28 19:26:05

 國務院于2010年年5月13日下發了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(“新36條”),《鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》(下稱《通知》)是對“新36條”各項政策措施實施的各部門和地方工作分工的細化,并提出了具體實施辦法。《通知》為“新36條”的各項政策的有效執行鋪平道路,不至于讓好的政策僅僅落于空話。
  民間投資在經濟中的比重將會上升
為貫徹實施日前下發的鼓勵民資“新36條”,國務院26日發布了《鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》,對各項政策措施實施的各部門和地方工作分工進行了細化,并提出了具體實施辦法。
  “新36條”主要包括三個部份內容:
  擴大民間投資的進入領域。很多以前被國有企業壟斷的行業鼓勵民間資本以參股、控股甚至獨資的形勢進入,比如電信、基建、公用事業、醫療衛生、石油等領域,允許民間資本進入這些以往被國有資本壟斷的行業,不但能提高民間資本的利用效率,還能改善這些行業的服務和競爭格局,經濟整體的效率也會提升。
  推動民營企業加強自主創新和轉型升級。具體措施包括為企業增加研發投入的提供稅收優惠政策、幫助民營企業建立工程技術研究中心和技術開發中心、支持民營企業參與國家重大科技計劃項目和技術攻關、加快實施促進科技成果轉化的鼓勵政策、鼓勵民營企業加大新產品開發力度、以及鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業等。民營企業是自主創新和實現產業升級及經濟轉型的中堅力量,也是吸納就業人口的主要主體,民營企業的活力能否被激發至關重要。
  鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭,為民間投資創造良好環境。改革開放以來,外資在中國獲得了“超國民”待遇,而民營企業的重要性反倒認識不足。“新36條”明確提出,完善境外投資促進和保障體系,在資金支持、金融保險、外匯管理、質檢通關等方面,民營企業與其他企業享受同等待遇,民營企業的重要性被重新認識并落實,民營企業面臨更好的發展環境,其活力必將被進一步激發。可以預見,民間投資及民營企業在經濟中的比重和重要性都將提升。
  鼓勵民間投資是“收入倍增計劃”的重要組成部份
  我們在中期策略報告里詳細論述了鼓勵中小企業設備投資在“收入倍增計劃”中的重要作用,而中小企業多為民營企業,因此可以說,鼓勵民間投資就是鼓勵中小企業設備投資。所以,我們認為,“新36條”及《通知》就是我國“收入倍增計劃”的眾多政策中的一部分。鑒于中小企業設備投資在“收入倍增計劃”的重要作用,我們期待民間投資的快速發展和更多配套及細化政策的出臺,民間投資及其代表的中小企業將獲得較大的發展機會。
  投資選擇:中小企業和戰略新興產業。
  根據以上分析,我們認為,不但《通知》重點提到的電信、基建、公用事業、醫療衛生、石油等領域的中小企業存在投資機會,而且,基于中小企業的創新能力,具有發展潛力的新興產業的中小企業也存在投資機會,比如循環經濟、綠色經濟,投資建設節能減排、節水降耗、生物醫藥、信息網絡、新能源、新材料、環境保護、資源綜合利用等。

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