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科技保險試點取得成果

發布時間:2010-7-4 18:36:15

 為發揮科技保險的功能作用,支持國家自主創新戰略的實施,2007年,保監會和科技部共同開展了科技保險試點工作。三年來,科技保險的產品逐步豐富,承保范圍逐步擴大,投保企業快速增加,為科技領域開展自主創新提供了風險保障。

  一、主要工作
  (一)實施政策扶持。保監會和科技部成立專項工作組,明確科技保險發展目標,制訂工作方案,在與有關專家充分研討以及對科技企業需求進行認真調研的情況下,共同下發了《關于加強和改善對高新技術企業保險服務有關問題的通知》,出臺了針對科技保險發展的優惠政策。一方面,調動科技企業投保積極性,明確科技保險保費支出納入企業技術開發費用,享受國家規定的稅收優惠政策;另一方面,擴大科技保險的服務范圍,允許關鍵研發人員團體保險可突破有關團險人數的比例要求,達到投保人數即可投保。
  (二)開展創新試點。根據地方科技部門和保監局聯合申請,保監會和科技部共同組織專家組嚴格評審,在國家高新技術產業開發區、保險創新試點城市和火炬創新實驗城市中分兩批確定了12個試點城市,中國人保財險、中國信保、華泰財險等4家公司參與了試點工作。同時,在保監局的協調下,試點地區科技部門制訂了較為完善的補貼辦法、規定了補貼比例、補貼數額和補貼流程。
  (三)創新業務險種。科技部劃撥了專項經費,委托有關保險機構進行產品開發工作。一方面,對營業中斷保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險和意外保險等有關保險產品進行補充完善;另一方面,有針對性地研發了15個保險新險種,其中,高新技術企業產品研發責任保險和關鍵研發設備保險,是在充分借鑒美國ACE保險集團等國際知名保險機構產品的基礎上開發出的新險種,此前國內尚無保險公司經營同類產品。
  (四)積極研究宣傳。為進一步提高社會各界對科技保險的認知程度,為科技保險創新發展創造良好的社會環境,保監會與科技部加強基礎理論的研究,共同組織編寫了《科技保險概覽》;人保財險和清華大學組成聯合課題組,通過對政府機構、高新園區、高新企業的訪談和調查,完成了《高新技術企業風險融資及保險解決方案》的研究報告,并入選中國保險學會首屆學術年會論文集。同時,通過中央電視臺新聞聯播等新聞媒體對科技保險工作進行報道,在《中國金融》等媒體上發表科技保險專題文章,擴大科技保險的社會影響力和認知度。
  二、取得的成果
  試點工作啟動以來,社會各界對科技保險的認識不斷提高,業務也從無到有取得了突破性進展。截至2009年底,科技保險保費已突破13億元,已決賠款7.2億元,地方財政補貼4187萬元。從試點城市看,北京、天津、重慶、無錫的業務發展情況較好,商業性保費收入位居前列。北京市科委成立了科技金融促進會,為保險公司和科技企業搭建了良好的溝通平臺;天津指定天津市高新技術成果轉化中心、重慶指定重慶市生產力促進中心作為科技保險的專門服務機構,具體負責科技保險補貼資金申請、審查等工作;無錫市將財政補貼資金提高至200萬元,當地科技保險業務發展迅速。
  三、存在的問題及下一步工作
  科技保險發展取得了突破性進展,但也存在以下兩個突出問題:一是地方補貼政策不穩定。各試點地區關于科技保險財政配套資金的具體政策辦法存在差異,對科技保險保費的補貼情況不盡相同,發展格局不盡平衡。部分試點城市對科技保險保費補貼政策沒有完全到位,在一定程度上造成部分科技企業處于觀望狀態。二是保險產品不夠豐富。科技企業風險有其自身的特殊性,雖然已開發一批新險種,但由于科技領域風險范圍廣,現有險種結構還不能滿足科技企業的全面需求,科技企業的部分風險還得不到保障,科技保險工作還未能全面深入企業發展的所有環節。
  在試點的基礎上,近期,保監會和科技部已聯合發文全面擴大科技保險工作:一是支持保險公司創新科技保險產品。支持建立保險公司、科研機構、中介機構和科技企業共同參與的科技保險產品創新機制,針對科技領域風險特點,大力開發新險種,在科技型中小企業自主創業、并購以及戰略性新型產業供應鏈等方面提供保險支持。二是實施科技保險財稅支持政策。研究建立在重大專項、國家科技計劃經費中列支科技保險費和財政對自主創新首臺(套)產品實施保費補貼的相關政策;支持地方科技主管部門創新科研經費使用方式,制訂支持科技保險發展的措施;將企業科技保險保費計入高新技術企業研究與開發費用核算范圍。三是創新科技風險分擔機制。鼓勵保險公司和擔保公司等金融機構共同參與重大科技項目的風險管理工作,與銀行等金融機構一起創新科技風險管理機制與服務,為科技企業特別是科技型中小企業提供融資、擔保方面的支持。四是探索保險資金支持科技發展新方式。研究保險資金支持國家高技術產業發展的機制和措施,探索保險資金參與國家高新技術產業開發區基礎設施建設、戰略性新型產業的培育與發展、創業投資以及國家重大科技項目投資的方式方法。
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