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“十二五”時期稅務局工作的思路和措施是什么

發布時間:2011-6-22 20:17:17

 

  我們確定“十二五”時期稅務局工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十七屆五中全會精神,以“服務科學發展,共建和諧國稅”為主題,以創造性地落實“六個體系”為主線,以開展基層單位“創先爭優”活動為動力,大力推進依法治稅、改革興稅、信息管稅、人才強稅四大戰略,著力在強化稅源控管、優化納稅服務、構建內控預防體系、深化國稅文化建設、加強人力資源和規范內部行政管理等六個方面實現新突破,加快“單項工作爭第一,整體工作創一流”的步伐,推動全市國稅事業實現新跨越,為經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。概括起來就是:“高舉一面旗幟,堅持一個主題,把握一條主線,開展一項活動,推進四大戰略,實現六個突破”。

  根據上述思路,“十二五”時期要實現以下五個目標:

  一是稅收收入規模與增幅同經濟社會發展速度相協調。堅持組織收入原則,做到依法行政,取之有據,科學管理,取之有度。通過提升稅收征管質量來不斷擴張稅收收入規模,切實做到稅收收入與經濟發展相同步,把改革發展的成果從稅收上反映出來。

  二是實現稅源管理辦法科學性與操作性相統一。通過貫徹落實稅收征管體系,努力實現稅源控管的科學化、精細化、專業化。要善于把復雜的理論體系、制度體系變成簡便易行的操作辦法,增強實效性、可操作性,使各項制度易學、好用、有效。

  三是實現提高納稅服務效率與提升納稅人遵從度相統一。堅持始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從,更加注重以納稅人需求為導向優化征管流程和資源配置,從納稅人的實際狀況和合理需求出發,完善服務措施,提高辦稅效率,促進稅收征納關系和諧融洽,實現納稅人自覺遵從稅法。

  四是實現稅收執法內部規范與外部監督相統一。嚴格落實內控預防體系和稅收執法責任制、黨風廉政建設責任制,實現稅收執法內部過程監控。同時,積極參加行風評議等活動,自覺接受人大、政協、紀委、檢察機關等外部監督,確保稅收執法規范、公平、公正,努力降低執法風險,確保隊伍穩定。

  五是實現干部自身價值與團隊目標相統一。完善國稅文化、人力資源管理和內部行政管理等體系,完善競爭激勵措施,增強干部職工的團隊意識、責任意識和敬業奉獻精神。用共同愿景凝聚合力,把個人的奮斗目標和單位的共同愿景結合起來,使干部職工在為國稅事業奮斗過程中實現自我價值,最大限度地調動各個層面、不同年齡段干部職工干事創業的積極性。

  全面貫徹落實“十二五”時期的工作思路、實現確定的上述工作目標,在工作要求上,各級要著重把握好以下六個方面的問題:

  一要始終堅持依法治稅這個稅收工作的靈魂。貫徹依法治國基本方略,推進依法行政,建設法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。國稅部門作為重要的行政執法部門,依法治稅是依法行政在稅收領域的具體體現,是發揮稅收職能、構建和諧征納關系必須遵循的基本準則。做好稅收工作,必須要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求,緊緊圍繞制度建設、科學民主決策、規范稅收執法、推行政務公開、加強執法監督、深化稅務稽查等環節,把依法治稅作為基本準則落實到各項工作之中,努力提高依法治稅水平。

  二要始終堅持服從服務于科學發展、和諧發展這個大局。國稅部門作為國家重要的經濟管理部門,堅持以服務科學發展為主題,集中反映了國稅部門組織財力、調控經濟、調節分配的重要職能作用,“十二五”時期仍要堅持。各級要把握這個主題,積極主動地發揮職能作用,服務加快轉變經濟發展方式,努力做到法治公平、規范高效、文明和諧、勤政廉政,這是稅收工作服務科學發展的最好方式。要牢固樹立稅收經濟觀,始終把國稅工作放在經濟發展大局中去思考、去謀劃,自覺把國稅工作融入到經濟社會建設之中,實現國稅工作水平全面提高,稅收與經濟和諧發展,為國稅工作贏得信任、環境和地位。

  三要始終堅持改革創新這個促進事業持續發展的不竭動力。改革創新是中華民族偉大的時代精神,是振興中華的力量源泉。只有用改革創新的精神破解工作難題,推動事業發展,才能形成有特色、有成效的經驗做法,才能實現爭先進位,使得我們各項工作走在全省前列。事實證明,只有堅持解放思想,在繼承中發展,在發展中創新,才能推動工作持續前進。全體國稅干部職工,特別是領導干部,要大力弘揚改革創新的時代精神,善于接受新知識、新理念,敏于研究新情況、新問題,以更加寬廣的視野、胸襟和思路謀劃發展、追求卓越、實現突破。要進一步發揚勇于開拓、敢為人先的精神,堅持革故鼎新、自我超越的意識,不為過去的成績而自滿,不為既有的經驗所束縛,不為傳統模式所局限,在創造性地貫徹落實“六個體系”過程中,大力推進體制機制、管理模式、管理方法的與時俱進,在攻堅克難中創造新優勢,在銳意進取中實現新跨越。

  四要始終堅持以人為本這個事業發展的核心理念。以人為本是科學發展觀的主要內容,也是推進國稅事業發展必須遵循的基本原則。各級要大力實施人才強稅戰略,弘揚“單項工作爭第一,整體工作創一流”的總基調,始終堅持以社會主義核心價值理念凝聚人、培育人、激勵人、發展人,堅持提高能力與激發活力相結合,激勵引導與監督制約相結合,業務提高與思想更新相結合,既要注重調動人的積極性、主動性和創造性,又必須強調組織和制度的紀律性、嚴肅性和權威性。要加大教育培訓力度,重點提高崗位技能,使每個干部既是本領域的專家,又是本崗位的尖兵;通過思想教育、評先樹優、考核評議、競爭上崗等措施,激發干部愛崗敬業,增強隊伍活力;通過加強內控預防、廉政教育,規范干部職工依法行政;通過國稅文化建設、創建學習型國稅機關,深入推進文明創建,增強組織的凝聚力和隊伍的向心力,努力形成風正氣順心齊、團結和諧穩定的良好局面。

  五要始終堅持把貫徹落實“六個體系”作為工作主線。構建完善“六個體系”是省局按照系統工程的理念和方法提出的具有戰略意義的重大舉措,經過去年“四個體系”的先行先試,已經取得了明顯成效,顯示了強大的生命力和推動力。省局把建設完善“六個體系”作為“十二五”期間的工作主線,是科學務實、積極穩妥的。這是一項長期的系統工程,不可能一蹴而就,必須持之以恒、一以貫之地抓緊抓好。因此,各級國稅機關一定要以“六個體系”作為工作主線,按照“兩個深化”“兩個完善”“兩個架構”的規劃布局和工作要求,總體把握,分布實施,以線帶面,有序推進,促進濟寧國稅事業實現更大的跨越和發展。

  六要始終堅持求真務實這個行之有效的工作作風。求真務實是事業發展的關鍵。實現國稅工作的新跨越,必須始終堅持求真務實。堅持求真,就是要抓規律、求本質,不為表象所惑;堅持務實,就是要做到說實話、辦實事、求實效。今年,全面落實“六個體系”是一項復雜而艱巨的任務,必須始終堅持求真務實、實事求是才能取得實效。全體國稅干部職工要敢于負責、勇于擔當、雷厲風行、奮勇爭先。力戒形式主義、官僚主義、簡單粗放、急功近利。各項工作成績要經得起實踐、群眾、歷史的檢驗。對重大事項、重點工作要層層分解,明確責任、跟蹤督導、嚴格考核。縣(市、區)局機關要從自身做起,下決心精簡會議文件,擺脫繁瑣事務,集中全部心思,同基層分局的干部職工一起,抓“六個體系”的貫徹落實。各級領導,包括機關中層領導干部要經常深入基層,親歷親為,親自解決具體問題,務求把問題解決在一線,把難點突破在一線,在一線創造具有鮮明特色的經驗做法,用以推動整體工作上水平。

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