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教授與財政廳原副廳長等多名高官注冊公司套取扶持資金獲刑

發布時間:2010-1-13 9:28:11

她,曾是云南省財政廳農業處一名普通的副調研員;他,曾是2007年因發明“生物柴油——膏桐”專利項目,獲得巴黎國際發明金獎的云大生命科學學院教授。看似兩個不相干的人,卻因伙同原云南省財政廳副廳長肖曉鵬(另案處理)等多名高官,利用職務之便,以他人名義注冊成立公司,騙取國家648.5萬元人民幣巨額資金及受賄20萬元人民幣一同站在了被告席上。  

    2010年1月8日上午,普洱市中級人民法院以貪污罪、受賄罪,一審判處云南省財政廳農業處原副調研員陳銳平有期徒刑18年,并處沒收個人財產25萬元人民幣;判處云南大學生命科學學院原教授許繼宏有期徒刑16年,并處沒收個人財產15萬元人民幣。

 

    在對陳、許二人涉嫌貪污、受賄的起訴中,檢察機關列舉了兩人4項犯罪事實,其中3項均為伙同他人,為謀取非法利益,利用職務之便,與他人共同貪污國家扶持資金人民幣648.5萬元;而另一項則是非法收受已經以貪污、挪用公款、受賄罪數罪并罰一審判處死緩的原孟連縣財政局局長劉宏賄送的20萬元人民幣的犯罪事實。檢察機關認為,“兩被告構成貪污罪、受賄罪,應當數罪并罰,追究其刑事責任”。

 

  2004年—2007年

 

    虛構經營項目騙取277萬元

 

    2004年,陳銳平、許繼宏伙同原云南省財政廳副廳長肖曉鵬(另案處理)、原西雙版納州財政局局長周華清(另案處理)、原西雙版納州森林公安局局長陶雙壽(另案處理)等人,為騙取國家資金,利用職務之便,共同以他人名義注冊成立“西雙版納賽爾生物技術有限公司”(以下簡稱賽爾公司),于2004年至2007年間,以種植沉香、石斛、膏桐等名義,先后從云南省財政廳騙取國家項目扶持資金共計人民幣277萬元進行貪污。值得一提的是,2004年5月24日,以許悅為法人代表注冊成立的賽爾公司,后經辦案機關查明,當時的許悅,還不滿18周歲,而他本人也證實自己并沒有注冊,也沒有參加過公司經營活動的事實。

 

    2004年—2006年

 

    挪用扶持資金71.5萬元

 

    2004年至2006年間,陳銳平伙同被告人許繼宏利用職務便利,先后5次將國家扶持資金撥付到西雙版納州景訥采育林場、西雙版納州青松林業有限公司、普洱市寧洱縣(原普洱縣)財政局和普洱市孟連縣利民茶廠,先后從上述單位提取項目資金共計人民幣71.5萬元進行貪污。

 

    原孟連縣財政局局長劉宏為感謝肖曉鵬、陳銳平在申報項目資金方面給予的關照,曾向肖曉鵬、陳銳平承諾給予20萬元人民幣的房子裝修費。后陳銳平將劉宏要匯款的信息告知許繼宏,讓許繼宏將其個人賬戶告訴劉宏。2007年5月的一天,劉宏安排人員將20萬元人民幣匯入許繼宏的個人賬戶。隨后許繼宏、陳銳平將其中的15萬元人民幣分給肖曉鵬5萬元,二人各留下5萬元。2007年國慶節期間,陳銳平、許繼宏和肖曉鵬3家人到德宏州旅游時,3人又將剩余的5萬元人民幣分了,其中肖曉鵬、許繼宏每人得到2萬元,陳銳平得到1萬元。

 

    2006年—2008年

 

    注冊公司拿到國家資金300萬

 

    2006年至2008年間, 陳銳平、許繼宏伙同肖曉鵬、原楚雄州元謀縣財政局局長楊曉麗(另案處理)、原楚雄州元謀縣林業局局長唐建華(另案處理)等人,為騙取國家資金,利用職務之便,共同以他人名義注冊成立“元謀膏桐能源開發有限責任公司”(以下簡稱元謀膏桐公司),并利用該公司從云南省財政廳騙取國家項目扶持資金共計人民幣300萬元進行貪污。

 

2006年,肖曉鵬、陳銳平等人到元謀縣考察膏桐種植時,陳銳平提出她在省財政廳管農業口,能夠傾斜扶持資金力度,建議成立公司運作,以便于申報補助資金。于是兩人與許繼宏伙同原元謀縣財政局局長楊曉麗、原元謀縣林業局局長唐建華,利用辦理項目資金申報、審批等職務之便,以各自親戚的名字共同入股60萬(12萬元/人),于2006年2月23日在元謀縣注冊成立元謀膏桐公司。

 

    公司成立后,陳銳平把自己掌握的項目分配信息告訴許繼宏。隨后,許繼宏便負責在省上進行項目申報,楊曉麗負責申報項目協調、公司財務總管,唐建華則負責種植土地的協議及土地的協調,并由每一家安排一個成員到公司上班,楊曉麗的表妹解寶翠到公司任出納。2006年至2008年間,陳銳平等人以公司發展產業項目為名,向云南省財政廳、云南省林業廳申報“膏桐能源林栽培示范項目”、“中央科技推廣項目”等項目資金,先后6次獲取國家項目資金共計300萬元。

 

    項目資金到位后,楊曉麗讓元謀膏桐公司的出納解寶翠以造林款的名義將項目資金支付給楊松勝的工程隊,然后再由許繼宏向楊松勝支取現金。其中用于退還第一次入股的每人12萬元股金,后來又用項目資金給每人增加了28萬元的注冊資本。

  律師

 

    普通公務員無權下撥扶持資金  

    庭審中,針對檢察機關的指控,辯護律師為兩人均作了無罪辯護。陳銳平的辯護律師認為,陳銳平只是省財政廳農業處的一名普通公務員,無權決定財政資金下撥給任何部門,且國家扶持項目資金的獲取,有嚴格的申報和審批程序;陳銳平作為國家公務員參與公司的經營活動存在違法,但不構成犯罪。許繼宏的辯護律師則認為,許繼宏系云南大學教授,不是云南省財政廳農業處的評審專家,不屬國家公務員,不符合貪污罪的主體資格。

 

    另外,兩位辯護律師還認為,陳、許二人以他人名義成立公司,法律并不禁止,成立公司的目的是為了發展沉香、石斛及膏桐生物能源開發科研項目;兩人也沒有利用職權騙取國家扶持資金,因為賽爾公司及元謀膏桐公司從云南省財政廳獲取的國家扶持資金,都用在了膏桐、沉香及石斛種苗培育和規范化種植項目的支出;對于西雙版納州景訥采育林場、西雙版納州青松林業有限公司等5家單位匯給賽爾公司的71.5萬元款項,也都是用來支付購種苗的款。

 

    而對于受賄事實的指控,兩位辯護律師則認為,陳銳平、許繼宏伙同肖曉鵬收受原孟連縣財政局局長劉宏賄賂20萬元的事實不清、證據不足,二人的行為不構成受賄罪。

 

  判決

 

    兩人分獲18年和16年有期徒刑

 

    法院經審理認為,被告人陳銳平身為國家工作人員,利用職務上的便利,伙同被告人許繼宏等人內外勾結,采用非法手段騙取、侵吞公共財物人民幣648.5萬元,并與許繼宏等共同利益關系人相互通謀,共同實施收受他人財物的行為,已觸犯國家刑律,構成貪污罪、受賄罪。二被告人在共同故意的支配下,彼此聯系,互為條件,共同采取非法手段將國家項目資金侵吞的行為,屬共同犯罪。公訴機關指控被告人陳銳平、許繼宏犯貪污罪和受賄罪的基本事實清楚,證據確實、充分,罪名成立。在貪污共同犯罪中,被告人陳銳平、許繼宏等人違反《公務員法》及《公司法》的規定,冒用他人名義并隱瞞重要事實取得公司登記,以種植、造林等產業項目申報國家專項資金,并將項目資金套取進行貪污,其中,被告人陳銳平在本案中起主要作用,系本案主犯;被告人許繼宏積極協助實施犯罪,起次要作用,系本案從犯。

 

    據此,法院根據二被告人犯罪的事實,犯罪的性質、情節和對社會的危害程度,依法以貪污罪,判處陳銳平處有期徒刑15年,并處沒收個人財產人民幣20萬元;以受賄罪,判處陳銳平有期徒刑5年,并處沒收個人財產人民幣5萬元,合并刑期有期徒刑20年,并處沒收個人財產人民幣25萬元,決定執行有期徒刑18年,并處沒收個人財產人民幣25萬元。以貪污罪判處許繼宏有期徒刑13年,并處沒收個人財產人民幣10萬元;以受賄罪,判處許繼宏有期徒刑5年,并處沒收個人財產人民幣5萬元,合并刑期有期徒刑18年,并處沒收個人財產人民幣15萬元,決定執行有期徒刑16年,并處沒收個人財產人民幣15萬元。

 

    本案被扣押的賽爾公司位于景洪市園林巷7號綜合用地3820.75平方米及賽爾公司的賬戶內的剩余存款額86435.22元,依法沒收,上繳國庫;元謀膏桐公司位于元謀縣水利局水電工程物資服務站的土地15597.2平方米及元謀膏桐公司賬戶內的剩余存款額16430.56元,依法沒收,上繳國庫。

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