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《融資性擔保公司管理暫行辦法》解讀

發布時間:2010-3-11 14:55:33

 《融資性擔保公司管理暫行辦法》正式發布實施。設立融資性擔保公司應具備哪些條件?融資性擔保公司可開展哪些業務?融資性擔保業務實行的是哪種監管體制?近期在規范和促進融資性擔保業發展方面又有哪些措施?對此,融資性擔保業務監管部際聯席會議辦公室(銀監會融資擔保業務部)有關負責人10日就以上問題回答了記者的提問。

        這位負責人指出,融資性擔保是指擔保人與銀行業金融機構等債權人約定,當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時,由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。《辦法》的規范對象主要是公司制融資性擔保機構,即依法設立,經營融資性擔保業務的有限責任公司和股份有限公司。公司制以外的融資性擔保機構參照本《辦法》的有關規定執行。
        設立融資性擔保公司應具備哪些條件?這位負責人說,設立融資性擔保公司,應當具備下列條件:有符合《中華人民共和國公司法》規定的章程,有具備持續出資能力的股東,有符合本辦法規定的注冊資本,有符合任職資格的董事、監事以及高級管理人員與合格的從業人員,有健全的組織機構、內部控制和風險管理制度,有符合要求的營業場所,監管部門規定的其他審慎性條件。
       至于融資性擔保公司的最低注冊資本要求,這位負責人說,根據《辦法》規定,融資性擔保公司注冊資本的最低限額由各省、自治區、直轄市監管部門根據當地實際情況確定,但不得低于人民幣500萬元。
        “《辦法》的制定,立足當前擔保業實際狀況,在資本金準入門檻的設置上,充分考慮我國區域經濟發展差異較大的現狀,授權地方監管部門在500萬元以上,根據當地實際情況,規定注冊資本的最低限額。”這位負責人說。
融資性擔保公司不得從事吸收存款和發放貸款
        融資性擔保公司可以開展哪些業務?《辦法》對融資性擔保公司又規定了哪些禁止行為?這位負責人說,經監管部門批準,融資性擔保公司可經營以下部分或全部融資性擔保業務:貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保、其他融資性擔保業務。
        同時,經監管部門批準,融資性擔保公司可兼營以下部分或全部業務:訴訟保全擔保,投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等其他履約擔保業務,與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務,以自有資金進行投資,監管部門規定的其他業務。
        此外,融資性擔保公司可為其他融資性擔保公司的擔保責任提供再擔保和辦理債券發行擔保業務,但應同時符合下列條件:近兩年無違法、違規不良記錄;監管部門規定的其他審慎性條件。其中,從事再擔保業務的融資性擔保公司除需滿足上述規定的條件外,注冊資本應不低于1億元,并連續營業兩年以上。
       融資性擔保公司不得從事吸收存款、發放貸款、受托發放貸款、受托投資活動,以及監管部門規定不得從事的其他活動。
融資性擔保業務監管實行部際聯席會議制度
        對于融資性擔保業務實行的監管體制,這位負責人說,根據有關文件精神,國務院建立融資性擔保業務監管部際聯席會議制度。聯席會議由發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、工商總局、法制辦、銀監會組成,銀監會牽頭。聯席會議辦公室設在銀監會,承擔聯席會議日常工作。
        聯席會議負責研究制訂促進融資性擔保業務發展的政策措施,擬訂融資性擔保業務監督管理制度,協調相關部門共同解決融資性擔保業務監管中的重大問題,指導地方政府對融資性擔保業務進行監管和風險處置,辦理國務院交辦的其他事項。
        融資性擔保公司實行省、自治區、直轄市政府屬地管理。省、自治區、直轄市政府確定的監管部門具體負責本轄區融資性擔保機構的準入、退出、日常監管和風險處置,并向部際聯席會議報告工作。
近期做好五方面工作規范促進融資性擔保業發展
        這位負責人說,當前和今后一個時期,融資性擔保業經營和監管要做好以下五個方面的工作:
——加強調查研究,加快建立健全規章制度體系。2010年,聯席會議將抓緊研究制定配套的規章制度,逐步建立健全規章制度體系,做到監督管理有法可依、有章可循,促進融資性擔保業規范經營、規范發展。
——加大扶持力度,促進融資性擔保機構健康發展。進一步完善有關融資性擔保的財政補貼、稅收優惠政策,完善抵押質押登記和征信管理體系,協調工商、稅務、房管、司法等部門,提高抵押登記、債務追償的效率。
——全面調查摸底,穩妥推進規范整頓工作。自《辦法》施行至2011年3月31日,各地監管部門將對照《辦法》的有關規定,開展全行業的規范整頓工作,推進融資性擔保機構的改革創新和重組改造,督促其按照審慎經營理念逐步建立健全法人治理、經營規則、內部控制和風險管理機制,走上依法規范經營和良性發展的軌道。
——加大培訓力度,著力推進人才隊伍建設。
——加快推進有利于融資性擔保業的社會信用體系建設,努力創造良好的市場環境。
 
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