免費咨詢電話:浦西:4006112633;浦東:4006112989.更多聯系方式請點擊“天尚行


上海天尚行是經上海市工商局核準登記,擁有財政局核發“代理記賬許可證”的專業權威的上海注冊公司代理服務機構,擁有幾千家公司注冊、代理記賬等企業投資及商務服務經驗。

注冊公司
現在所在的位置:上海注冊公司網 > 公司法律法規 > 正文

《糧食加工業規劃》出臺 中小企業出局

發布時間:2010-3-3 17:42:44

 

為國務院 “產業振興”計劃的后續動作,《糧食加工業發展規劃(2009-2020年)》日前已由工信部上報國務院。此前頗多爭議的限制外資糧企政策,并沒有出現在工信部上報的規劃草案中。
一位參與規劃編寫的專家對記者透露,這份規劃的總體思想還是對內外資一視同仁。“盡管輿論對外資企業的角色和作用有一些質疑,但這些觀點根本無法證實,因此也不可能落實到政府的產業政策中。”
但作為對這種輿論的回應,這份規劃內容提出,要對中糧、中儲糧等涉糧央企采取特殊的扶持政策。同時,作為目前中國糧油加工行業主力的成千上萬個中小企業可能要被作為 “落后產能”淘汰掉。
一視同仁
據悉,該規劃的編制工作,主要由國家糧食局承擔。最近一次規劃編制會議是在今年1月7日在河南鄭州召開的,專家組成員結合當前糧食加工業現狀,對規劃提出了一些建議。
此次會議后,國家糧食局對規劃再次修改,隨后便由工信部上呈國務院。
該規劃的主要目的是保障國家糧食安全。主要內容包括:加快標準制訂、完善監測體系、提高行業準入門檻、增強企業誠信體系建設、建立產品質量安全保障機制。
總體而言,上報國務院的規劃,堅持了繼續對外開放的政策,對內資、外資、合資企業一視同仁。而此前國內有媒體所報道“扶持內資,限制外資”的說法則被官方指斥為“有失偏頗”。
前述參與規劃起草的專家說:“媒體報道所說的‘外資被限’純屬誤傳。對外資增加政策限制只是個別專家、學者、企業家的意見,并不代表官方的意見,也不會在規劃里體現,不會有對外資的歧視政策。”
接受本報采訪的國家糧食局一位官員表示,規劃中雖然有“健全外商投資及并購審查機制”內容,但并不等于就是“扶持內資,限制外資”,真正的目的是要繼續完善對外資、合資企業的相關政策。
對此,中國糧食行業協會會長白美清表示:“中國加入世貿組織之后,按照我國的相關政策,所有的投資者的權利和義務都是平等的,也就是說,無論內資、外資還是合資企業,只要在中國工商局依法注冊,領了營業執照,就等于擁有了合法的‘身份證’。內外資企業都是依法享受同等待遇,盡同等義務。如果出現企業偷稅漏稅等問題,無論內資、外資企業,同樣要接受處罰。”
參加了該規劃編寫的中國糧食行業協會副會長宋廷明也認為,在世界經濟一體化的背景下,“規劃作為現階段國家重大政策之一,根本不會增加對外資的限制、歧視政策。”
大贏家:國有巨頭
聽到官員們 “內外資一視同仁”的表態,一位來自國內大型外資糧油集團的人士松了一口氣。不過,相對于外資企業的劫后余生,更值得慶幸的或許是中糧、中儲糧、新疆生產建設兵團和黑龍江農墾總局糧食局等大型國有企業。
前述國家糧食局官員告訴記者,這些肩負政策使命的國有企業將會受到重點扶持。
據悉,這些扶持政策包括加強自主品牌建設、促進企業技術升級換代、鼓勵企業鞏固和開拓國外市場等。而更實惠的政策是,這些企業將獲得中央財政預算或新增投資、金融政策、稅收政策的特殊優待。
在業內人士看來,這個結果完全在意料之中。前述糧食局官員透露,國家糧食局首次小范圍公布要編制這個規劃,是在2009年6月中旬國家糧食局主辦的“2008年度全國糧油加工業統計匯編會”上。而參加此次會議的企業代表只有中儲糧、中糧集團、華糧、新疆生產建設兵團和黑龍江農墾總局糧食局5家企業。而這些國有企業無疑將會是最大受益企業。
宋廷明表示,上報規劃中對企業的扶持和優惠政策還只是原則性的,具體到落實,國家還會繼續出臺相關的配套政策。
失意者:中小企業
與受規劃重點關照的大型國有企業不同,很大一部分中小糧食加工企業成為了將要被淘汰的對象。它們在未來十年內將遭受巨大沖擊,面臨生死存亡的考驗。
據介紹,上報規劃中提及,目前中國糧食加工企業存在的突出問題是:糧食初加工能力嚴重過剩、深加工業產能擴張過快、生產經營方式粗放、產業布局不合理、企業自主創新能力弱,特別是企業規模小散亂、產業鏈條較短、資源利用率偏低、市場準入標準低等問題,嚴重制約了糧食加工業的發展速度和發展質量。
與食用油、面粉類糧食加工企業相比較,大米加工企業顯得更缺少龍頭企業。白美清告訴本報記者,在我國納入統計的7698個稻米加工企業中,其中日處理100噸以下的就有5296個,占72.4%;日處理1000噸以上的大企業只有24個,僅占0.4%。
“總體來講,我國稻米加工企業仍處在‘小、散、低’的狀況,嚴重缺乏有自主知識產權、具有核心競爭力的大型龍頭企業。”白美清說。
對于政策實施后對中小大米企業帶來的沖擊,白美清的觀點是,無論是國有企業還是民營企業,都要學會處理好競爭與合作的關系。他所設想的國內糧食加工企業體系是——以全國性的中央大型企業為龍頭,以區域性、專業性的集團企業為支柱,以小而精有特點的民營企業為補充,形成分布合理的企業群。
中國大豆產業協會專職副會長劉登高對《糧食加工業發展規劃》的進展非常關注。不過,他說只是從媒體的報道才了解到國家有關部門正在制訂這個政策,協會下屬的幾乎所有企業對此事并不知曉。
劉登高說,在我國大豆主產區黑龍江68家上規模企業中,只有九三油脂集團和哈工大油脂廠兩家國營企業,其余絕大部分都是中小企業,這些油脂加工企業與豆農建立了很好的利益關系,在當地解決了很大一部分人的就業問題,為發展地方經濟作出了突出貢獻。新政策一旦實施,這些加工企業將被徹底擊垮,很難再有生路。
按照協會提供的電話,本報記者隨后采訪了黑龍江祥源油脂有限公司總經理孫嘉鎖和依安黃淮油脂有限公司業務部經理孫雪光。兩人同樣表示,對這個政策的相關信息一無所知。
黑龍江大豆協會產業部部長王小語告訴本報記者,黑龍江大豆協會方面也并不知道國家有關部門正在制定這個規劃。
 
天尚行(TSH)提供上海注冊公司、代理記賬等專業服務,服務時間:周一至周六 | 節假日及夜間咨詢電話:13661511557,QQ咨詢:潘先生
徐匯總部:鄒小姐,金小姐,俞小姐,張先生,王小姐
免費咨詢電話:4006112633,021-34250670,手機: 18721039415,13611825713
QQ咨詢鄒小姐 金小姐 俞小姐 張先生 王小姐

上海代理記賬服務電話:021-61843616,34250672
地址:徐匯區零陵路899號飛洲國際廣場21C (地鐵1、4號線上海體育館1號出口)
浦東分部:茅小姐 馬小姐,周小姐
免費咨詢電話:4006112989,021-60525063,值班手機:13816908503,18021034708
QQ咨詢茅小姐 馬小姐 周小姐

地址:東方路818號眾城大廈1508室(九六廣場旁,地鐵2、4、6、9號線世紀大道站12號出口)
上海自貿區辦公地址:中國(上海)自由貿易實驗區馬吉路28號東華金融大廈2004室
新疆11选5遗漏