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北京商標授權經營制度

發布時間:2009-9-25 19:32:23

 在前不久召開的全國工商行政管理系統貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》,大力推進商標戰略實施工作會議上,一些地方介紹了在商標監管領域的經驗和做法。其中,北京市工商局在服裝、小商品市場推行的商標授權經營制度得到了國家工商總局的充分肯定。據了解,全國許多地方也在推行這一制度。那么,商標授權經營制度是如何運行的?這一制度有哪些優點?它的推行又能為商標監管工作帶來哪些影響和啟示呢?

  前不久,記者帶著上述問題,在北京分別走訪了市工商局、3個工商分局、3個工商所以及4家有一定代表性的市場,試圖全方位探尋這一制度的方方面面。經過一周的采訪,記者深切地感受到,這一制度看似簡單,實則內涵豐富,值得借鑒、思考之處頗多。

  抓住結合點的創新

  9月5日上午,記者走進了北京市工商局。商標處處長張建設向記者介紹了北京推行商標授權經營制度的背景。

  作為大型消費城市,北京擁有大量的服裝、小商品市場。作為首都,由于其地位的特殊性,北京一些市場內發生的侵犯國際知名品牌知識產權的行為在國內外產生了較大的影響。為了嚴厲打擊不法商戶的侵權假冒行為,北京市各級工商機關分階段、分步驟開展專項治理行動,并先后于2004年7月、2005年3月,在全市100多家服裝、小商品市場內,兩次發布通告禁售48種國際知名品牌商品,這些舉措有效遏制了假冒國際知名品牌的違法經營行為。但是,部分服裝、小商品市場內的侵權假冒現象仍時有發生。

  工商干部逐漸意識到,僅僅依靠巡查和執法并不能有效解決市場內的侵權假冒問題,需要進一步探索建立新的監管機制。這時,北京市工商局有關負責人把目光投向了朝陽工商分局。

  2005年,朝陽工商分局在轄區內一些服裝、小商品市場試行一項新制度——商標授權經營制度,取得了不錯的效果。經過調查研究,北京市工商局在朝陽工商分局試點的基礎上,借鑒食品安全監管工作中索票索證的做法,調整、補充了部分內容,于2006年3月開始在全市推廣商標授權經營制度。

  據介紹,商標授權經營制度就是在工商機關的指導下,市場經營單位要求進場商戶提交有關材料,建立商標檔案。這些材料包括:商標注冊證、商標注冊人的授權證明(自有品牌須提交商標注冊證、沒有品牌的須提交進貨票據)、多級代理的須提交上一級的商標授權證明及進貨渠道證明、主體資格證明等。商標檔案每戶建一檔,檔案里保存的都是加蓋公章的上述文件復印件。這一制度有效地將事后監管轉為事前防范。最初,這一制度只在服裝、小商品市場試行,后來逐步推廣到電子、建材、眼鏡等市場,目前,北京推行這一制度的市場達180余家。

  張建設告訴記者:“這項制度抓住了商標保護工作與市場監管工作的結合點,寓教育于管理之中,是我們正在建立的一項長效監管機制。”等到采訪結束后,記者才更深刻地理解了這句話的含義。

  市場:從拒絕到歡迎的轉變

  據介紹,商標授權經營制度的關鍵在于引導市場經營單位完善內部管理、自律機制,明確市場主辦單位的責任,使其自覺地把知識產權保護工作納入日常管理之中。市場經營單位既是管理者,又是被管理者,是推行這一制度的關鍵。

  那么,市場經營單位對這一制度是怎么看的呢?為此,記者先后走訪了朝陽區的雅秀市場、海淀區的鼎好電子商城(日資)、東城區的新中國兒童用品商店和王府飯店(香港獨資)。這4家分屬3個區、經營性質又完全不同的經營單位,目前已完全推行商標授權經營制度。

  雅秀市場是朝陽區最早推行商標授權經營制度的試點單位之一。市場部經理董先生見到記者時有點兒不好意思。原來,商標授權經營制度剛推行時,遭到他強烈抵制,后經工商所干部多次上門溝通,他的觀念逐漸發生了轉變。目前,他是這一制度的忠實落實者。

  無獨有偶,記者后來采訪的新中國兒童用品商店負責人劉長征身上也發生了類似情況。劉長征告訴記者,眼下他嘗到了商標授權經營制度帶來的甜頭,“現在,國際上很多知名品牌都拼命往里擠”。老張是兒童用品商店的一名商標管理專職人員。他介紹說,商場實行三次清理制,即對出現商標問題的商戶,實行一次警告、二次罰款、三次清理出場。據了解,每天早晨商店開門前的“晨會”本是一次例會,現在也加進了商標管理的內容:及時披露商店使用商標中發生的問題,提示商戶使用商標時應該注意的事項,宣傳商標法律法規。

  據了解,新中國兒童用品商店還是北京無假冒商標示范店。北京市工商局負責此項工作的審核、頒獎,考核內容涉及商標、合同、消費維權等多個方面。東城工商分局商標科科長王肖晶告訴記者:“我們把商標授權經營制度與開展創建無假冒商標示范店的工作結合在一起,效果更加明顯。”

  王府飯店是香港半島集團在北京開辦的獨資企業,也是北京地區最豪華的酒店之一。該飯店共開設有44家商鋪,經營的商品種類雖少,但全是國際著名品牌。商標授權管理工作由酒店商務部負責。酒店商務部直接與這些品牌的國外公司總部聯系,后者將授權證明直接發給酒店,因此很少出現商標侵權假冒的情況。

  位于海淀區的鼎好電子商城是北京規模最大的電子市場,擁有2000余家商戶。該商城近日在大廈各主要進出口處和各層客貨梯間顯著位置張貼或懸掛有關商標授權公示的宣傳欄。據了解,進入首批公示名單的有44個品牌,包括索尼、佳能、聯想、愛國者等,公示內容包括生產企業名稱、品牌名稱以及經銷商的攤位號,消費者可以在這些攤位上買到放心的產品,這也是對銷售正牌商戶的鼓勵。整個商城大約有100塊這樣的宣傳欄。

  鼎好電子商城是如何完成商標授權動態管理的呢?據介紹,商城內大部分品牌授權期限是一年或一年半,而商戶續約主要集中在每年的七八月份。商城每年開展兩次商標授權證明大規模續約活動,一次是在每年的七八月份,和商戶租賃續約一起進行;另一次在年初。這兩次就保證了絕大部分商戶經營品牌的合法性。其余的商標授權則通過商標專管員巡查督促完成。

  工商:著眼長效重指導

  9月8日,王肖晶科長邀請記者參加第二天的一次企業商標培訓課。現在注冊商標,需先注冊公司,以公司名義申請商標注冊。

  9月9日上午9時30分,在王府井大街新中國兒童用品商店六層,記者和該商店百余名商戶代表一起聽王科長講解關于商標授權經營制度的內容。他深入淺出的精彩演講,使得聽眾在長達兩個小時的時間里,沒有露出絲毫倦容。這堂課也引發了記者想了解的又一個問題:在商標授權經營制度中,工商機關的主要工作內容是什么呢?

  據介紹,在執行這項制度過程中,工商機關的工作基本上分兩個層面進行,一個是北京市局的商標處,另一個是各工商分局和工商所。市局商標處的作用主要體現在調研、出臺政策上,從宏觀層面調控指導這項工作,此外通過授課培訓、組織會議等形式在全市范圍內推廣這一制度。分局和工商所是具體執行這一制度的,工商所承擔著絕大部分工作。分局商標科的作用是落實市局的政策,并通過授課培訓、組織現場會等形式在全區范圍內推廣這一制度。在工商所,這一工作由主管副所長負責,主要責任落在了網格責任人身上。有的工商所還專門設立了負責商標管理工作的網格責任人。

  讓市場經營單位對商標授權經營制度加深理解、提高認識,并進一步嚴格執行,是工商機關推行該制度時最重要和最困難的一項工作。畢竟,這一制度的實行對市場經營單位的短期經濟效益會有較大影響。

  記者在采訪中了解到,制度推行之初,幾乎所有的市場經營單位都表示出不同程度的反對,個別的甚至公開抵觸。但是,目前北京有形市場的經營單位都嚴格落實了這一制度,而且積極配合。在這一進程中,工商機關主要采取了3種做法:一是從保護知識產權促進市場健康發展的角度,對市場經營單位做了大量耐心細致的說服教育工作。雖然受訪的工商干部都認為市場經營單位的思想工作最難做,但從目前實際效果看,凡是真正落實了商標授權經營制度的市場經營單位,都已經見到該制度帶來的良好效益。二是對市場經營單位實施行政指導。一些分局和工商所通過教育、引導、警示、告誡、約見、信息披露等手段,督促市場經營單位落實商標授權經營制度,效果明顯。三是嚴厲打擊商標侵權行為。

  采訪中,記者還發現,由于近年來我國重視和保護知識產權的氣氛日益濃厚,人們的品牌意識不斷增強,各市場經營單位負責人的商標意識也不斷增強。朝陽區建外工商所在督促秀水市場落實這項制度的同時,積極鼓勵、引導市場走品牌化之路。目前,秀水市場克服重重阻力,清退、勸退涉假和易涉假商戶,調整整合業態,形成了以中華老字號(瑞蚨祥、謙祥益、內聯升、盛錫福等)為主要特色的百米絲綢街和以商標授權示范經營為主要內容的一層西側精品走廊,三層精品絲綢專區、精品童裝專區、精品玩具專區,實行商標授權經營的商戶已近300個。此外,秀水市場還投入了3000萬元設立“知識產權保護專項基金”,以經濟手段引導商戶調整經營內容,促進商標授權經營制度的推行。

  “風物長宜放眼量”。幾年來,不少市場經營單位發現,商標授權經營制度不僅沒有使市場的收入受到損失,反而促使市場健康發展,有的市場還注冊了自己的商標,走上發展自主品牌之路。

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