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稅收政策執行情況反饋工作制度

發布時間:2009-11-21 19:14:59

 為進一步推進依法治稅,充分發揮稅收政策在擴內需、促增長和保穩定方面的積極作用,確保稅收政策貫徹落實,提高辦事效率,增強稅務干部隊伍的服務和責任意識,特制定本工作制度。
  一、組織領導
  市局反饋工作由局長室領導,政策法規處牽頭負責,市局各業務處室和各征管分局配合落實。各征管分局反饋工作應確定一名局領導負責,稅政部門牽頭組織實施,各業務部門配合,合力做好反饋報告工作。
  二、反饋范圍
  列入反饋范圍的稅收政策主要包括:最近一年來國家和地方政府新出臺的對發展經濟、保障民生有影響,或政府部門和社會各方普遍關注的政策項目。
  三、工作程序
  凡列入反饋范圍的稅收政策,均應按照立項、擬辦、承辦、退出等工作程序進行。
  (一)立項。各業務處室按照反饋范圍要求,于每季度第一個月的3日前(指工作日,下同)提出納入本季度反饋范圍的稅收政策項目,明確反饋內容和要求,填寫《反饋項目立項計劃表》(見附件1),報送政策法規處。政策法規處篩選匯總后填寫《反饋項目季度匯總表》(見附件2)報局長室審批立項。
  對局領導臨時交辦的特殊反饋項目,由各業務處室隨時向政策法規處提出立項,或由政策法規處直接提出立項,報局長室審批。
  (二)擬辦。反饋項目經局長室確定后,由政策法規處擬發通知,布置各分局按要求上報,各業務處室指導各分局做好相關稅收政策執行情況反饋工作。
  (三)承辦。
  1、各分局根據市局確定的稅收政策反饋項目,逐項進行跟蹤分析并反饋報告,于每季度結束后次月5日前以紙質和電子文檔形式報送市局政策法規處。
  2、反饋報告的具體內容包括:
  (1)政策執行進展情況和已經取得的階段性成果,包括政策宣傳情況、納稅人對政策知曉程度和理解情況、政策執行的效果(包括政策涉及面和稅額)等;
  (2)執行政策的具體措施,包括好的做法和經驗,或者遇到的困難以及解決的辦法等;
  (3)政策執行中發現的問題,包括政策具體執行的工作流程、申請手續和資料提供等操作性內容是否合理、政策內容是否清晰明確、政策是否達到預期效果,是否與其他法律、法規、部門規章以及規范性文件存在沖突等;
  (4)進一步完善政策的建議,包括稅務部門和納稅人對政策的實行有何合理建議、是否需要進一步補充或明確,或者新的社會形勢對稅收政策的要求等;
  3、各分局應當利用多種途徑,了解和掌握稅收政策執行過程中存在的問題,具體包括通過以下方面途徑:
  (1)稅源管理、征收稅款以及單個稅種管理;
  (2)工作調研、政策咨詢、稅法宣傳、納稅人呼聲;
  (3)稅務檢查;
  (4)重大案件審理、聽證、行政復議;
  (5)執法檢查和執法監察;
  (6)審計、行政訴訟、舉報、媒體報道等外部監督;
  (7)其它。
  4、各業務處室對列入反饋項目但已作單項布置的工作,應在《反饋項目立項計劃表》中注明。各分局按要求直接將該工作反饋報告報送相關業務處室,由業務處室匯總后報送政策法規處。各業務處室匯總反饋材料的報送時間和報送內容要求同各分局。
  5、政策法規處對各分局(包括業務處室匯總)報送的材料進行整理和匯總,按季制作《稅收政策執行情況反饋報告》,報送局長室審閱。同時將各分局反映的政策執行中的問題和建議進行梳理后分發各相關業務處室研究處理。
  (四)退出。各業務處室每半年對反饋項目進行清理。對已過政策時效或者因形勢變化不需再跟蹤反饋的項目,可隨時向政策法規處提出。對需退出的項目,經局長室同意后,不再進行跟蹤反饋。
  四、反饋回復
  (一)對于各分局反饋的問題與建議,市局各業務處室應積極研究處理。對于已經明確的問題,應盡快答復各分局;對于需要進一步研究或請示致短期內暫無法明確的問題,在積極研究解決辦法的同時,也應及時將有關情況向各分局進行通報;對全市應當統一執行方式和口徑的問題,報局長室批準后,由各業務處室予以發文明確。
  (二)對需總局層面研究解決的綜合稅政問題,政策法規處可篩選其中突出的、帶有普遍性的問題,征詢業務處室后,作為稅收政策執行情況反饋轉報總局法規司。
  五、其他
  (一)各單位稅收政策執行情況反饋工作納入行政信用等級目標考核。
  (二)本工作制度自2010年1月1日起施行。市局《關于貫徹落實開展稅收政策執行情況反饋報告工作的實施意見》(滬國稅法[2007]11號文)相應廢止。

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