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資源稅改革醞釀改為從價計征

發布時間:2010-1-16 20:45:52

 中共中央政治局1月8日就世界主要國家財稅體制和深化我國財稅體制改革進行第十八次集體學習。對此,與財政部和稅總局有密切聯系的國家信息中心預測部研究員張茉楠昨日(11日)在接受《每日經濟新聞》采訪時透露,目前,財政部和國家稅務總局正在研究稅制改革方案,其中,資源稅將從目前的從量征稅制度轉向從價征稅制度。
  稅制改革目的是調結構。張茉楠認為,稅制改革一方面要從刺激經濟產業結構調整角度著眼,如對高新技術產業的研發投入,可以進一步加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。
  第二方面是從調整國進民退、刺激中小企業發展方面著眼,營業稅應做稅制調整,原先是按照全額的流轉稅征收,這樣很容易造成重復征稅,因此,她認為稅制改革要向增值稅方向轉型,這有利于小規模納稅人征收率的大幅下調,將減輕中小企業稅收負擔。
  第三方面是個人所得稅的改革。張茉楠透露,國家相關部門正在醞釀提高個稅起征點方案,這也是收入分配改革的重要組成部分。
  張茉楠認為,考慮消除未來通脹的擔憂,我國應盡快實施國民收入倍增計劃。個稅起征點的調節也要使個人工資增長速度與通脹的速度相協調,形成個稅起征點與CPI上漲的聯動機制,“所以,對個稅起征點的調整,不應該一步到位或一勞永逸,而是應該有一定的波動幅度,與通脹和國民經濟增速同步為宜。”
  她還透露,目前,財政部和國家稅務總局正在研究將資源稅從目前的從量征稅制度轉變成從價征稅制度方案。從計征方式來看,從量計征的資源稅收模式本意是反映企業對資源的使用量,即開采資源多的企業多繳稅,從而激勵企業提高資源開采效率。但這一稅制征收安排最大的局限在于沒有考慮企業在生產過程中的浪費和對環境的破壞成本,也不能反映資源價格的變動。現在每桶石油是80美元,如果按照3%稅率從價計征,那么現在的稅費就是從量計征的5倍。所以,按計價征稅也能達到節約能源的目的。

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