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江蘇省現代服務業優惠政策達30條

發布時間:2010-10-19 21:50:48

 

江蘇省政府印發了進一步加快發展現代服務業若干政策,共六大項30條,旨在為全面落實服務業提速計劃,全力推動現代服務業跨越式發展注入新的活力。
產業目錄引導,支持重點行業加快發展。以產業目錄引導社會投資方向。江蘇省發改委會同有關部門制定了《江蘇省現代服務業產業指導目錄》并向社會公開發布,共包含信息傳輸、計算機服務和軟件業、現代物流業、金融業等11個現代服務業主要行業88項鼓勵發展內容。《若干政策》明確,對符合《目錄》的項目在審批、土地供應、資金支持等方面給予重點傾斜;對符合《目錄》并列入年度省服務業重點項目投資計劃的現代物流、電子商務、三網融合、增值電信、工業設計、品牌會展、科技服務、人力資源服務項目給予重點支持。以獎勵杠桿撬動總部經濟發展。對新引進的世界500強企業總部和地區總部、全國100強企業總部等總部性企業,省級現代服務業發展引導資金將分別給予最高1000萬元的一次性獎勵,本省100強企業新建總部大廈符合條件的,也將獲得引導資金一次性獎勵;對新引進的金融機構總部或地區總部,省級現代服務業金融類發展專項引導資金將給予一次性獎勵。以稅費優惠助推行業發展。對于開展科技研發活動的服務業企業、投資于服務業領域未上市中小高新技術企業的創業投資企業,以及現代物流、醫療健康服務和家庭服務業領域的服務業項目,給予相關稅收或費用的抵扣、減免或免除,如對醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務免征營業稅,營利性民辦醫療機構三年內免征房產稅和土地使用稅;對社會力量新辦養老服務機構、社區居家養老服務機構符合條件的,省財政給予一次性補助等。
加大扶持力度,促進服務業企業做強做大。支持企業上市融資,對鼓勵發展的服務業上市企業由省級現代服務業金融類發展專項引導資金給予上市費用一次性補貼。促進生產性服務業企業發展,對新辦軟件和信息服務、服務外包、科技服務企業和從事電信增值業務的企業實施稅收優惠。支持企業品牌建設,對新獲得馳名商標的服務業企業、列入國家和省服務業標準化計劃的服務業項目,省級現代服務業發展引導資金給予一次性獎勵或補助。降低企業運營成本,強調全面執行現代服務業用水(洗浴、洗車等特種行業除外)、用氣、用電價格與工業用水、用氣、用電價格并軌政策。
破解制約因素,鼓勵企業分離發展服務業。企業分離發展服務業,是加快生產性服務業專業化發展,拓展服務業發展空間,促進產業結構優化升級的重要途徑。《若干政策》從土地利用、稅負征收和資質認證等方面為企業分離發展服務業提供了有力支持,包括分離后新設立的服務業企業,在不改變土地用途的情況下,可暫不辦理土地變更手續;稅負如高于原稅負,高出部分三年內給予獎勵;購置的固定資產可按規定縮短折舊年限或加速折舊;分離出的交通運輸企業經審核可繼續享有原企業的開票納稅人資格等。
獎勵考核并重,加強服務業集聚區建設。現代服務業集聚區是服務業發展的新形態,是現代服務業發展的重要載體。《若干政策》首次明確由省人民政府批準設立“江蘇省現代服務業集聚區”,對年度考評優秀的集聚區,省級現代服務業發展引導資金給予獎勵;考評不合格的,予以警告直至摘牌。省級現代服務業發展引導資金支持集聚區內公共服務平臺建設,對于研發設計、檢驗檢測、技術產權交易、專業化人才培養等符合條件的公共服務平臺建設給予一次性補助。對集聚區內新興服務業態項目,優先推薦申報國家服務業引導資金和國債專項資金支持。
加大財政支持,促進地方發展服務業。針對促進地方服務業發展,《若干政策》給予了專項規定。一是強調進一步落實省委省政府相關政策,貫徹實施“以2007年為基期年,對地方營業稅增量部分,省級分成的20%不再集中,全額留給地方”。二是實施市、縣服務業提速獎勵,對服務業發展成效突出的市、縣人民政府給予表彰,并由省級現代服務業發展引導資金給予分檔獎勵。三是積極推進國家服務業綜合改革試點,爭取各項扶持政策的先行先試。
強化政策保障,優化服務業發展環境。《若干政策》第六大項從優化引導資金、放寬市場準入、支持科技金融體系建設、鼓勵利用存量土地、鼓勵人才引進、加快服務業領域改革等六個方面分別予以專門規定,為優化服務業發展環境保駕護航。提高財政資金使用效益,現有的金融、軟件、文化、旅游、服務外包等八類省級現代服務業發展專項引導資金將根據《江蘇省現代服務業產業指導目錄》調整優化使用方向,省級現代服務業發展引導資金從2011年起擴大到3億元。營造公平公正的準入環境,凡是國家法律、法規未禁止進入的服務業領域,各類資本均可進入;服務業領域凡是向外資開放的,都向內資開放;凡是對本地區開放的,全部向外地企業開放。加大科技金融體系建設力度,鼓勵商業銀行在省轄市設立科技支行;鼓勵國家級、省級科技園區設立科技小額貸款公司,省財政給予一次性補助,并按其貸款發放比例給予風險補償。鼓勵盤活存量土地,利用工業廠房等存量房產興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業的,其土地用途可暫不變更。在服務業人才引進和培養方面我省近年已出臺一系列力度較大的政策,《若干政策》重點提出,對服務業企業聘用的高層次歸國人員,市縣財政部門可按其貢獻提供資助;對引進的服務業領軍人物,省級高層次創業創新人才引進專項資金給予重點支持;公共人力資源服務機構可按規定享受相關稅收政策。
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