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海南省放寬服務業市場準入 內外資企業同等待遇

發布時間:2010-1-19 1:52:10

海南國際旅游島建設上升為國家戰略,標志海南的發展進入了一個新的重要歷史機遇期。站在新的歷史起點上,如何構建具有海南特色的服務型經濟、加快發展以旅游業為龍頭的現代服務業?

    日前,《海南省人民政府貫徹〈國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見〉加快發展現代服務業的實施意見》獲五屆省政府第45次常務會議原則通過。17日上午,作為起草人之一,省商務廳服務業和服務貿易處處長李學鋒對《實施意見》作了詳細解讀。
    服務業比重已占三產之首
    近年來在旅游業帶動下,海南省服務業發展迅速。據統計,去年全省服務業預計完成增加值676億元、增長12.9%,占GDP比重42.7%,對經濟增長的貢獻率將達51.0%。數據表明,海南省服務業占GDP比重已超過一、二產業,居三次產業的主導地位,成為推動海南經濟發展的主要力量。
    但是,海南省服務業發展存在的問題也不容忽視。李學鋒說,目前,全省服務業的經濟總量仍然偏小,產業結構不合理,批發零售、餐飲等傳統服務業依然占據服務業總量近半,生產型服務業和現代服務業發展相對滯后。
    現代服務業不生產商品和貨物,而以人力、能力和非物質投入為主,這與海南省綠色、低碳的發展方向相吻合。可以說,加快發展現代服務業是海南省促進生產方式轉變、促進產業升級、提升競爭力的有效途徑,也是擴大內需、改善民生、擴大開放的需要。
    根據省委、省政府的部署,從2008年7月起,海南省啟動了加快服務業發展的調研工作,成立了全省加快服務業發展領導小組。歷時一年多,在形成海南省加快服務業發展中長期總規及20個專題調研報告的基礎上,由省商務廳牽頭起草了《實施意見》。
    七大重點產業打上“海南特色”
    圍繞建設國際旅游島的總體目標,《實施意見》強調對旅游業、現代物流業、金融和保險業、信息軟件產業等7大服務產業的發展進行重點扶持,著力構建以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構。“其中,最重要的一條原則就是堅持海南特色,即依托海南產業基礎、區位特點和環境資源,發展具有海南特色的服務業。”李學鋒說。
    旅游景區是海南國際旅游島建設不可或缺的重要組成部分。在旅游業方面,將鼓勵打造精品旅游景區、主題公園、風情小鎮等旅游新產品。同時,大力發展郵輪、游艇、房車等旅游新業態,完善國際購物中心、免稅店等旅游購物服務體系,發展特色酒店及特色餐飲,通過中醫藥康復療養來延長游客停留時間。
    得天獨厚的港口優勢,為海南發展現代物流業提供了支撐。在現代物流業方面,將吸引更多國際航運公司及世界知名船舶管理公司進入海南;發展洋浦保稅港區、海口綜合保稅區、桂林洋臨空產業園等現代物流園區;推進農、漁業現代物流體系建設。
    隨著海南國際旅游島建設的推進,未來海南本外幣兌換需求將會不斷增加。在金融和保險業方面,將吸引境內外金融機構落戶海南;提升金融服務功能、改善支付結算環境,開展跨境貿易人民幣結算試點和個人本外幣特許業務試點。同時深化農村金融改革,鼓勵更多的商業銀行開拓農村網點、設立農村金融服務機構;開拓企業上市、發行債券、創立旅游產業發展基金、房地產投資信托等多種投融資渠道;開發和完善旅游保險、農村保險、航運保險等新品種、新業務。
    不久的將來,呼叫中心、門戶網站等服務外包也將會逐步在海南出現。在信息軟件產業方面,將建立政府網站、行業網站等綜合性的公共服務平臺,重點建設綜合性的海南旅游網站; 吸引國內外IT企業向海南生態軟件園和三亞創意產業園集聚;促進服務外包,力爭將來進入中國服務外包示范城市。
    在文化體育產業方面,海南省將加快文化體育產業轉型升級;舉辦一批有影響的文藝演出、節慶活動和品牌體育賽事。
    除博鰲亞洲論壇、博鰲國際旅游論壇外,今年海南省將籌辦國際旅游商品博覽會,培育冬交會之后的又一張海南會展名片。在商務會展服務業方面,海南省將重點培育一批會展品牌。此外,組織國際區域性合作組織峰會和世界華人社團會展;引進境內外知名商務中介服務機構;吸引國際人力資源服務外包龍頭企業落戶海南,打造全球的培訓后花園。
    發展高端房地產、旅游房地產、產權式酒店等,是房地產業方面的一大特色。此外,海南省還將科學規劃房地產業發展的類型、規模和速度;鼓勵房地產企業走品牌之路。
    七大產業扶持政策一一對應
    為加快7大服務產業發展,《實施意見》中還提出了7項相配套的產業扶持政策,從市場準入、稅收優惠、規費減免、財政支持、土地管理、價格扶持、人才培養等方面給予扶持。
    “在制定加快發展現代服務業的扶持政策時,我們把握了四大基本原則。”李學鋒說,盡量全面,現有的、可操作的扶持政策基本都涵蓋進去了;各有關部門將遵循“成熟一項,出臺一項”的原則,進一步細化扶持政策;這些扶持政策都是操作性強、有針對性、有吸引力的政策;制定扶持政策時不追求面面俱到、普惠式政策,而是根據七大重點產業來一一對應扶持。
    在市場準入方面,采取的是“非禁即可”原則,即能夠執行、與現有政策不沖突的領域,全部向外資、社會資本開放,并實行內外資、內外地企業同等待遇,大大降低了市場準入的門檻。
    在財政支持方面,重點支持旅游風情小鎮,郵輪、游艇房車等旅游產品和新業態的開發,旅游購物中心建設,現代物流園區建設以及重大演出、品牌賽事和會展等。
    據透露,目前海南省現代服務業發展中長期發展規劃正在編制之中,預計今年年內可出臺。
 
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