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對窮人少征稅或不征稅

發布時間:2010-12-29 15:02:56

 

2011年1月1日開始,新的稅收優惠政策將開始實行,大學畢業生創業每年最高可免稅8000元。這拉開了“十二五”期間繼續推進結構性減稅政策的帷幕。與此同時,在擴大內需的背景下,有關“社會公平稅”——個人所得稅改革的討論日益深入。
中山大學嶺南學院財稅系主任林江認為,“十二五”結構性減稅可能包含兩大方面的內容:一是個稅調整,使薪水最高稅率由現行的45%下調至30%,減少現行九級累進稅率的級次,并拉寬各個級次之間的差距。二是變分類征收為綜合征收,改變現行一刀切式的征收模式,充分考慮納稅人的家庭、經濟、養老等綜合性因素。
“減稅主要涉及增值稅和個稅,所謂結構性減稅是指在稅務征收項目上有增有減,比如說根據市場發展的情況,與環保節能有關系的稅項可能會陸續提出來,還有房產稅等。”林江說。
 與多數發達國家不同,目前中國工薪階層成為個稅的主要負擔群體。有統計顯示,在中國個稅納稅人中,中低收入家庭人數最多,約3億人;在全部個人所得稅收入中,近三分之二來源于中低收入家庭。而在美國,年收入10萬美元以上的社會群體所繳納的稅款每年占美國全部個人稅收總額的60%以上。
專家認為,當前中國還不具備實行全面減稅的條件,但是通過適當削減政府開支和公共投資,可以營造出有利于結構性稅制改革的政策空間。
中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長高培勇認為,當前緩解收入分配的矛盾,要立足于在個人所得稅上尋求突破口,真正的再分配是通過對富人多征稅,對窮人少征稅或不征稅實現。
 “與初次分配相比,民眾更加關注再分配環節,因為這是政府可以主導的層面。通過稅收的調節手段,實現再分配環節的相對公平,稅收制度應該成為調節收入分配的穩定器。”高培勇說。
實行政務公開,還納稅人的知情權、參與權和監督權也是稅制改革的重要方向之一。“明明白白征稅,清清楚楚花錢,老百姓自然就會開開心心交稅。”林江說。
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