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企業捐贈農村公益事業將獲稅前扣除優惠

發布時間:2010-2-9 22:34:16

 “過去讓企業給農村捐錢,是比較困難的事情,不是企業不想捐,而是捐贈制度激勵政策不到位。國外的一些大企業家為什么樂善好施這都是制度激勵做得好。今年‘一號文件’也開始重視制度激勵,這才是真正的惠農政策。”一位企業人士如是告訴記者。
  為積極引導社會資源投向農業農村,今年中央一號文件明確,企業通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門或者設立專項的農村公益基金會,用于建設農村公益事業項目的捐贈支出,不超過年度利潤總額12%的部分準予在計算企業所得稅前扣除。專家表示,我國一系列針對“三農”的稅收優惠政策的實施,有利于稅收發揮杠桿作用引導各種民間資本和社會資源投向農業農村,帶動與“三農”有關的各項社會事業的發展。
  “此前,2008年和2009年的中央一號文件也曾提出,引導要素資源合理配置,大幅度增加對農業和農村投入,大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入等內容,但明確寫明對企業用于農村公益事業的捐贈支出進行扣除尚屬首次。”北京大學稅法研究中心教授孫健波告訴記者。
  而這個規定也是有法可依的。我國企業所得稅法規定,企業發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。今年中央一號文件,正是健全強農惠農政策體系,落實企業所得稅法有關捐贈支出扣除規定的有效舉措,體現了黨中央、國務院重視利用稅收調控手段,積極引導各種社會資本和社會資源投向農業農村,帶動農村公益事業發展,提升農村民生質量的用意和決心。
  據專家介紹,在農業稅等“皇糧”國稅和其他農村收費取消后,我國農村已進入一個“后稅費時期”,農民負擔徹底減輕,但農村在發展進程中,對公益事業的要求越來越高。我國農村公益事業發展面臨著一系列問題,其中,社會資源動員不足是重要的問題之一。
  而過去,農村公益事業主要是從農業稅和其他各項收費中支付,免征農業稅后,公益事業成了無米之炊。我國農村幅員遼闊、人口眾多、分布廣泛、公共產品供給缺口大,在國家財力尚不十分雄厚的前提下,單方面依靠政府的力量顯然難以完成。通過引入社會資金,不但可以大大緩解政府的財政壓力,而且開拓了新的農村公益事業融資渠道。現階段,我國農村基礎應堅持政府公共支出為主,同時,通過給予、落實有關財稅優惠政策,鼓勵、引導社會資本進入和參與農村公益事業,為農村發展做貢獻。
  此外,近些年來,我們開始重視強調企業的社會責任,但在我國的現實中,最常見的情況是,有些企業進行公益捐贈的動機主要是借機提高企業的知名度,所以捐贈經常帶有宣傳自己的附加條件。因此,提高企業的社會責任意識,同時充分落實企業所得稅法等法律有關企業公益捐贈的稅收優惠政策,可以在一定程度上激勵企業對農村公益事業的支持,促進農村事業的發展。
  中央繼2004年以來連續七年將“三農”問題作為一號文件的主題,而“今年的中央一號文件跟過去的六個一號文件是一脈相承的,共同構成一個完整的‘三農’政策體系。”國務院農村經濟研究巡視員葉興慶認為。
  翻開新世紀以來的六個“一號文件”,每年我們都能找尋到新的稅收惠農政策亮點。
  2004年的“一號文件”提出逐步降低農業稅稅率,同時取消除煙葉外的農業特產稅,并首次提出有條件的地方,可以進一步降低農業稅稅率或免征農業稅。
  2005年“一號文件”最大的亮點就是明確提出了減免農業稅、取消煙葉以外的農業特產稅,對種糧農民實行直接補貼,對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼。
  2006年,全國取消了農業稅。

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