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國家工商行政管理總局出臺支持甘肅經濟社會發展的意見

發布時間:2010-7-4 18:50:24

 2010年5月,《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》發布實施,這是國務院從區域經濟協調發展的戰略高度作出的重大決策,是深入推進西部開發新的重要部署。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》、《國務院關于甘肅省循環經濟總體規劃的批復》等意見精神,充分發揮工商行政管理職能作用,積極支持甘肅經濟社會又好又快發展,對于把甘肅建設成為全國循環經濟示范區、西部開發的重要增長極、全國重要的新能源基地,具有重要意義。根據甘肅經濟社會發展的實際需要,在法律法規和職責權限范圍內,堅持改革創新、先行先試、注重實效的原則,對甘肅經濟社會發展提出以下支持意見。

  一、支持做好甘肅經濟社會發展綜合服務工作
  (一)支持從政策措施層面提高服務甘肅經濟社會發展水平。支持圍繞“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略,積極落實生態安全戰略、產業發展戰略,探索進一步發揮工商行政管理職能作用的方式方法和途徑,制定實施系統性的支持政策,從政策措施層面提高服務甘肅經濟社會發展的效能和水平。
  (二)支持盡快形成有利于資源節約和生態環境保護的體制機制。支持圍繞循環經濟示范區建設的總體要求加強工商行政管理政策措施研究,促進建立健全資源產權制度、節能減排激勵約束機制、產業發展導向機制、生態環境保護機制,形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費方式,實現經濟社會發展與人口資源環境相協調。
  (三)支持探索循環經濟發展新模式。支持開展資源綜合利用,最大限度實現廢物資源化和再生資源回收利用,不斷完善再生資源回收利用體系。加大市場監管執法力度,建立循環經濟發展企業檔案,查處浪費和破壞資源、嚴重污染環境等不符合循環經濟發展的行為,為循環經濟發展提供良好環境。
  (四)支持改革創新、先行先試。在推進循環經濟示范區建設過程中,對城鄉市場主體發展,特別是涉及循環經濟的市場主體發展迫切需要解決而法律法規無禁止性規定的實際問題,支持探索創新,先行先試。
  二、積極支持甘肅各類市場主體加快發展
  (五)積極支持環境保護類企業的發展。支持甘肅充分發揮資源優勢,堅持開發與保護、發展與利用并重的原則,促進甘肅礦產資源、土地資源、旅游資源和文化資源優勢轉化為經濟發展優勢。支持實行鼓勵性政策措施,發展一批具有自主知識產權、節能環保、技術先進、帶動性強的大型企業集團。支持從事廢品回收、污染治理、環境保護等企業的發展。積極支持旅游產業發展。鼓勵社會資本依法投資旅游產業,積極發展紅色旅游、高原草原旅游、回藏風情旅游,打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風情旅游品牌。
  (六)支持投資人以股權等非貨幣形式出資。支持投資人以股權、土地使用權等形式出資,增強企業實力,激發企業活力。
  (七)放寬企業名稱登記條件。企業注冊資本達到5000萬元人民幣、企業生產經營活動涉及國民經濟行業3個以上大類的,企業名稱中可不使用國民經濟行業類別用語表述企業所從事行業的表述用語。
  (八)放寬企業集團登記條件。凡母公司注冊資本達到3000萬元人民幣,集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的,允許申請設立企業集團。
  (九)鼓勵外國投資者開辦廣告企業。成立并運營三年以上,經營廣告業務為主的外國企業,可以依法設立外商獨資廣告企業;成立并運營兩年以上,經營廣告業務并有廣告業績的外國企業,可以依法設立中外合營廣告企業。外國投資者也可以依據國家有關規定通過購買境內廣告企業的部分股權舉辦中外合營廣告企業,通過購買境內廣告企業的全部股權舉辦外資廣告企業。
  (十)支持探索創新農民專業合作社出資形式。對于農民以土地承包經營權出資的登記注冊工作給予指導支持。縣級工商行政管理局可委托有條件的工商行政管理所開展農民專業合作社登記。
  (十一)支持新興產業、新興業態的發展。支持實施以優勢資源開發轉化為重點的產業發展戰略,促進能源化工、有色冶金、裝備制造、農產品生產與加工等基地建設,支持風光電等綠色節能、環保低碳產業發展。支持甘肅生態文明建設,發展治沙、節水、環保等生態保護產業。凡法律、行政法規未禁止的行業和經營項目,只要符合科學發展觀要求、有利于經濟社會發展的,工商行政管理部門應予以登記;對法律、行政法規和國務院文件明確的新興產業、新興業態,要積極支持。
  (十二)支持充分利用市場主體登記注冊基礎信息服務決策。積極開展市場主體登記信息綜合分析利用工作,進一步加強和完善市場主體登記管理信息的收集和披露工作,形成分析報告,及時、客觀反映企業數量、經濟規模、產業結構、區域經濟、發展態勢等綜合情況,服務經濟社會發展。
  三、支持甘肅實施商標戰略
  (十三)將甘肅作為國家工商行政管理總局商標工作重點支持地區。支持開展商標戰略實施試點、示范工作。加大對甘肅企業商標注冊工作的指導和支持力度。支持甘肅省設立商標戰略發展基金,引導企業提高自主品牌的擁有量,提升企業運用商標參與市場競爭的能力。指導商標注冊人通過馬德里商標國際注冊等途徑獲得商標國際保護,實施“走出去”戰略,為擴大產品出口及維護商標專用權提供法律保護。
  (十四)支持培育地理標志和農產品商標及馳名商標。支持甘肅地方行業協會或其他組織申請注冊集體商標、證明商標,特別是符合條件的地理標志商標;支持涉農企業申請注冊農產品商標,積極發展油橄欖、核桃、花椒、食用百合等地方特色產品;對地理標志商標實行快速審查的“綠色通道”制度。支持甘肅企業申報馳名商標,對符合相關條件和規定的,依法予以認定。支持培育一批具有甘肅特色和國際競爭力的商標。
  (十五)支持商標無形資產資本化運作。積極支持甘肅省具有商標品牌優勢的企業依法以商標質押獲得貸款,實現商標無形資產資本化運作。在商標質權人和出質人協商同意的情況下,可免于提交出質商標專用權價值評估報告。
  (十六)保護商標權利人合法權益。對甘肅循環經濟示范區內商標權利人投訴并經甘肅省工商行政管理局上報的重大跨省(區、市)商標侵權案件,視情適時組織全國性或區域性的專項保護行動。在其他國家或地區發生商標糾紛的,經甘肅省工商行政管理局申請,及時與糾紛所在國家或地區商標主管部門溝通、協調,指導解決糾紛。
  四、授予甘肅省工商行政管理系統企業登記管轄權
  (十七)授予甘肅省工商行政管理局行使不含行政區劃內資企業名稱核準的受理權。對甘肅省工商行政管理局開放國家工商行政管理總局企業名稱數據庫,授予甘肅省工商行政管理局行使不含行政區劃內資企業名稱核準的受理權。
  (十八)授予甘肅省工商行政管理局行使外商投資企業名稱使用“中國”字樣和不含行政區劃企業名稱的受理權。支持甘肅省工商行政管理局通過“國家工商行政管理總局綜合業務系統”,申報名稱中使用“中國”字樣和不含行政區劃的外商投資企業名稱的核準、變更。
  (十九)授予甘肅省部分市、州工商行政管理局外商投資企業核準登記權。積極促進甘肅外商投資企業發展。放寬條件,授予甘肅省部分市、州工商行政管理局外商投資企業登記管理權限。個案授予甘肅省工商行政管理局登記注冊國務院有關部門批準的外商投資企業。
  五、支持甘肅省工商行政管理機關創新市場監管體制機制
  (二十)支持加強12315行政執法體系建設。支持甘肅省工商行政管理機關創新消費者權益保護體制機制,健全統一的12315消費者申訴舉報指揮調度系統,完善12315行政執法體系“四個平臺”建設。
  (二十一)支持加強流通環節食品質量檢測和電子監管系統終端開發工作。支持甘肅省工商行政管理局加大食品快速檢測設施建設工作力度,拓展“甘肅省食品安全電子監管系統”的終端開發,為保障食品市場消費安全提供有力的技術手段。
  (二十二)支持加強網絡商品交易及有關服務行為的監管。支持甘肅省工商行政管理局開展網絡商品交易及有關服務行為監管方面的探索實踐,建立完善制度規范和利用信息化技術手段監管網絡商品市場的監管平臺。
  (二十三)支持加強打擊傳銷工作。支持甘肅省工商行政管理局進一步加強直銷監管工作和打擊傳銷工作,建立完善的傳銷綜合防控機制和傳銷人員數據庫,積極創建“無傳銷社區”,開展“防止傳銷進校園”活動。
  六、支持隊伍建設、基層建設和信息化建設
  (二十四)支持甘肅省工商行政管理系統干部培訓工作。總局行政學院在舉辦培訓班時適當增加甘肅省工商行政管理系統干部參訓名額。將甘肅省工商行政管理系統干部到總局機關掛職鍛煉納入總局接收系統干部掛職鍛煉工作總體安排中統籌考慮。
  (二十五)支持加強基層基礎建設。將甘肅省內無房工商機構辦公用房建設列入重點支持范圍,加大投入力度。進一步加強甘肅省工商所裝備建設。根據監管執法工作的需要,改善工商所的辦公條件,配備監管執法設備和交通工具,提高快速反應能力和執法辦案效率。
  (二十六)支持加強信息化建設。支持甘肅省工商行政管理局在“金信工程”總體框架內,以信息化“大集中”建設為基礎,進一步統一全省工商行政管理部門信息系統的規劃、設計、建設和應用,保障市場主體準入一體化、市場監管一體化、消費者權益保護一體化、社會(企業)信用體系建設一體化、信息網絡和電子政務一體化。
  (二十七)在有關經費上予以支持。在信息化建設、企業信用信息采集平臺建設、網絡商品交易平臺建設、12315系統建設、基層基礎建設、流通環節食品監管檢測、農資商品檢測等專項工作經費以及工商行政管理專項補助經費分配、專用設備的配置上,對甘肅省工商行政管理局予以支持。積極協調有關部門,爭取將甘肅省工商行政管理系統的基礎設施建設納入當地發展規劃并安排核撥專項建設資金。
  (二十八)將總局支持青海藏區工商事業發展的政策延伸執行到甘肅省少數民族地區。將甘肅甘南、臨夏等少數民族自治地區列入對口支援范圍,組織發達省、市工商行政管理局到甘肅少數民族地區實地考察,在資金、物資、智力、信息等方面,全方位地開展對口援助工作。各支援方工商行政管理局要組織和引導東部地區私營企業到甘肅少數民族地區進行商務考察、經貿洽談和投資創業。對甘肅民族地區工商行政管理系統基層基礎建設給予專項資金支持,促進民族地區工商行政管理事業快速發展。
  (二十九)支持設立在甘肅省工商行政管理局的中共甘肅省非公有制企業黨的工作委員會的工作。支持甘肅省工商行政管理局將非公有制企業黨建工作與服務非公有制企業發展緊密結合,通過加強黨建促進非公有制經濟全面發展。支持甘肅省工商局建設非公有制企業黨建培訓基地和民族地區工商干部培訓基地。
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