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城市和國有工礦棚戶改造稅收優惠政策

發布時間:2010-9-19 23:10:00

 城市和國有工礦棚戶區改造是保障性安居工程的重要組成部分,住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行2009年聯合印發的《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》(建保[2009]295號),對推進城市和國有工礦棚戶區改造曾提出明確要求。國務院辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發[2010]4號)也要求各地要通過城市棚戶區改造和新建、改建、政府購置等方式增加廉租住房及經濟適用住房房源,著力解決城市低收入家庭的住房困難。財政部2010年2月5日《關于切實落實相關財政政策積極推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的通知》(財綜[2010]8號)進一步從多渠道籌集和落實棚戶區改造資金,落實棚戶區改造稅費優惠政策等方面證明財政惠民政策的重要取向。

        在一系列政策中,財政稅收優惠可以至少歸納為三個層次:
        第一個層次是對城市和工礦棚戶區改造的安置住房免稅。一是免征土地使用稅,二是免征土地增值稅。三是免征印花稅。四是減征契稅,對個人購買經濟適用住房的減按1%征收契稅。這是第一個層次,稅收的免征優惠。
        第二個層次就是對城市和國有工礦棚戶區改造中的安置住房項目免收行政事業性收費和政府性基金,包括免收防空地下室易地建設費、白蟻防治費等行政事業性收費;包括免收城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮公用事業附加等政府性基金。
        第三個層次是作為政府對于棚戶區改造中的經濟適用住房和廉租住房用地實行劃撥供應,免收土地出讓金。這三個層次的財稅政策對促進城市和工礦棚戶區的改造作用力度是非常大的。
  近日,財政部、國家稅務總局發布財稅[2010]42號文《關于城市和國有工礦棚戶區改造項目有關稅收優惠政策的通知》對于前述文件所述稅收政策優惠作出更為明確的規定。
  對改造安置住房建設用地免征城鎮土地使用稅。對改造安置住房經營管理單位、開發商與改造安置住房相關的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免征。
  在商品住房等開發項目中配套建造安置住房的,依據政府部門出具的相關材料和拆遷安置補償協議,按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮土地使用稅、印花稅。
  按照城鎮土地使用稅政策規定,在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人,為城鎮土地使用稅的納稅人,應當繳納土地使用稅。按照城鎮土地使用稅暫行條例規定,由財政部另行規定免稅的能源、交通、水利設施用地和其他用地可以免繳土地使用稅。財稅[2010]42號規定的改造安置住房建設用地免征城鎮土地使用稅即屬于財政部的另行規定。類同于財政部、國家稅務總局《關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》(財稅[2008]24號)的第一條規定,開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房,在商品住房項目中配套建造經濟適用住房,如能提供政府部門出具的相關材料,可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅。
 
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