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工信部新標準助力小微企業 降稅減負或年底出臺

發布時間:2011-7-24 8:23:32

  電荒、用工荒、融資荒,一個不少;高成本、高賦稅,居高不下,中小企業的處境已是四面楚歌。

  針對中小企業的多項政策也緊鑼密鼓地出臺了。繼銀監會5月出臺十項優惠政策激勵銀行支持小企業后,近日,工信部等四部委聯合印發了《中小企業劃型標準規定》,首次在中小企業劃型中增加了“微型企業”這一類別。

  “由于原標準中小企業面過寬,致使企業群體中最弱勢、最需要政府扶持的難以享受到優惠政策。新標準出臺有利于加大對小型、微型企業的扶持力度。”四部門負責人在答記者問中表示,新標準劃出微型企業,就是為了明確重點,出臺更具針對性和時效性的優惠政策。

  近日,記者從有關部門獲悉,正在根據中小企業劃型新標準,醞釀系列支持政策,而降稅減負有望年底出臺。

  降稅減負新政胎動

  “劃分微型企業政策顧及到我們這樣的小作坊了。”幾個月來一籌莫展的深圳某電子有限公司總經理王洪(化名)對《華夏時報》記者表示,可眼前的難關該如何渡過呢?

  “無抵押、無擔保、貸100萬,最快一天放款。”王洪經常收到這樣的短信。是選擇民間借款還是放棄訂單?面對剛剛擴容的生產線,王洪處于矛盾之中。

  記者了解到,從去年年中開始,信用證打包貸款停止后,王洪的公司陷入歇業狀態,無奈之下動用家里和親戚的積蓄維持運轉,資金卻越來越緊張。面對高額的民間資本,王洪最后還是選擇了放棄,公司處于破產邊緣。

  小企業融資難并不是個新問題,只是隨著信貸環境漸漸緊縮這一問題就日益突出了。

  記者近日調查發現,除了融資難、生產成本不斷增加,稅負壓力也成為中小企業生存日益艱難的原因之一。王洪告訴記者,稅收每年遞增,17%的增值稅再加上25%的企業所得稅,企業的實際稅負接近30%。

  在經濟學家許小年(微博)看來,中國企業稅負已經躋身全球稅負最高的地區之一。然而,繳納了高額的稅收,卻沒有能夠享受到與之相對應的政府服務和公共產品。

  事實上,財政部已明確今年將繼續實行結構性減稅,包括對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策,并落實好各項稅費減免政策。

  財政部和國家稅務總局在2009年12月發布的《關于小型微利企業有關企業所得稅政策的通知》明確規定,從2010年1月1日起,小型微利企業將獲得一年期所得稅優惠,其所得稅按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

  記者從有關部門獲悉,在中小企業劃型標準明確之后,有關部門將根據新標準,對符合條件的中小企業進行減稅,政策有望年底前出臺。

  “下半年乃至今后一段時間,財稅政策的變化趨勢之一就是繼續堅持結構性減稅,特別是為小企業的減稅措施,以及為支持企業創新而采取的減稅政策。”財政部財科所所長賈康坦言,此外,建筑安裝、交通運輸等第三產業的營業稅將被增值稅所替代,促進產業結構升級換代。

  微企模式出臺

  經歷了上半年的加息和調高存款準備金率洗禮后,經濟增速放緩、中小企業融資難等問題開始受到廣泛的關注,銀監會出臺了十項優惠政策激勵銀行支持小企業貸款。

  7月13日,央行表示上半年中小企業貸款增速遠高于大企業:截至6月末,我國中小企業貸款同比增長了18%,比大企業高了7個多百分點,其中小企業貸款增速高達26%,中小企業貸款在整個企業貸款的占比超過了60%。

  值得注意的是,目前,各家銀行對中小企業劃分標準各自為政的現狀還在持續。比如有股份制銀行將資產規模1億元以下、年銷售額在8000萬元以下的企業劃為中小企業。

  “但并不是所有中小企業都受到了扶持。”王洪告訴記者,小企業信貸業務是針對有抵押擔保的公司,比如有房產抵押、廠房抵押或者其他不動產物業可作抵押的公司,這些公司才能成為銀行信貸的對象。

  而王洪的公司并不滿足上述條件。“類似我這樣的小企業在廣東、深圳一帶還有很多。”王洪表示,抵押物不足、財務制度不健全,沒有信用記錄,這類小企業根本達不到一些銀行的貸款標準。

  讓“王洪們”欣喜的是,近日出臺的中小企業劃型標準首次增加了“微型企業”這一類別。銀行能否為中小微企設定專門的融資通道,成為“王洪們”關注的焦點。

  四部門負責人明確表態,小型和微型企業將成為今后政策扶持的重點。新增微型企業標準,有利于明確重點,出臺更有針對性的優惠政策以增強政策的針對性和時效性。

  事實上,微企模式已經在重慶成功嘗試,在過去的一年里,重慶市政府投入財政扶持資金6.96億元,積聚16.67億元社會閑散資金來發展微型企業2.3萬戶,創造了20萬個就業崗位。

  看似微不足道的微型企業,卻在解決社會就業問題上發揮了舉足輕重的作用。按照新標準和第二次全國經濟普查數據,加上有證照的個體工商戶,微型企業從業人員占第二次全國經濟普查全部法人企業從業人員的38.7%。

  據重慶市工商行政管理局副局長陳文渝介紹,微型企業享受“1+3”模式扶持政策(投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點)和西部大開發稅收優惠政策,同時辦理證照、年檢、年審等手續,3年內免收行政性收費。

  重慶市合川區官渡工商行政管理所負責人李家榮詳細分析說,個人拿出一定資本金創業,如果符合微型企業扶持條件,政府就無償給予等額的資本金補助,再減免相同數目的稅金,銀行同時提供高于財政扶持資金的低利率、無擔保貸款。“舉例來說,就是符合扶持條件的個人拿出2萬元創辦微型企業,政府就無條件給予2萬元資本金補助,同時減免企業2萬元稅收。個人實際上出了2萬,政府資本補助2萬,稅收又返2萬,就變成了6萬,再幫助微型企業向銀行貸款,6萬變成12萬。”

  又如新疆也將中小企業發展專項資金增加到1億元,專門用于支持新疆的中小企業發展,以后逐年保證20%遞增;新疆財政將增加2000萬元專項資金,用于中小企業新產品、新技術開發,科技創新和產學研結合。

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