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外資企業稅收優惠稅收政策終止

發布時間:2010-12-3 22:33:30

 

  自2010年12月1日起,我國統一內外資企業城市維護建設稅和教育費附加制度,對外商投資企業、外國企業及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費附加。至此,內外資企業稅制實現了全面統一,外資企業在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結。

  對外資態度悄然變化

  據中新社1日報道,取消稅收優惠政策的舉動并非首次。近年來,中國頻頻出臺新政,陸續統一了內外資企業在城鎮土地使用、車船擁有、企業所得稅、房產稅等領域的稅收政策。

  盡管有觀點認為,此次新政的出臺對外資企業的利潤影響甚微;亦有媒體報道指出,外資企業在其它政策支持上依然享受著“超國民待遇”。但不可否認,中國正在逐步調整引進外資的步伐與方向。

  援引香港《大公報》報道,中國人民大學國際關系學院保建云表示,內外資企業素質的統一將會造成兩方面結果。一方面,一些低水平的外資之前在我國的發展其競爭力實質上來源于原有稅負環境,今后這些企業將必然被市場淘汰。另一方面,具有競爭力優勢的外資將在華繼續發展。實際上稅制的統一對這些企業的整體發展是有好處的。

  不是“過河拆橋”

  近段時間,“中國投資環境惡化論”不時被外媒炒作。在中國宣布將終結外企“超國民待遇”后,甚至有人認為這是一項“過河拆橋”政策。

  人民網1日就此發表評論稱,這樣的認識是十分錯誤的。外資企業在中國不再像過去那樣可以輕易就一本萬利了,這是由國內外多方因素造成的,如中國民族企業的成長壯大,中國企業科研實力的提升, 勞動力水平和素質的提高,以及金融危機對外企的沖擊等。

  從根本上講,外資企業“超國民待遇”的終結是中國轉變經濟發展方式,建立更加公平、完善的市場經濟體制的必由之路。能夠為外資企業成長提供根本保障的不可能是非常規的“超國民待遇”,而是健康、穩定、可持續增長的中國經濟。

  根據商務部援引中國投資指南網站的數據,10月中國實際使用外資76.63億美元,同比增長7.86%,這是自去年8月以來中國吸收外資連續第15個月保持增長。此外,前10個月中國累計吸收外資820.03億美元,同比增長15.71%。

  外企稅率仍少于內企應防止優惠政策“明無暗有”

  援引《南方都市報》1日報道,中國自2008年1月1日起將內外資企業所得稅稅率統一為25%。不過對于一些高科技外資企業以及在開發區的外資企業,中國投資協會會長張漢亞透露,其稅率還是15%,依然比較優惠。

  另據《解放日報》報道,針對長三角地區,江蘇省社會科學院世界經濟研究所所長田伯平表示,如果地方政府政績觀不改變,對各類企業的變相優惠可能會“明無暗有”。

  我國對于外資企業的最高級待遇,莫過于“兩免三減半”,即外商投資企業可享受從盈利年度起2年免征、3年減半征收企業所得稅的待遇。“33%的企業所得稅,再加上減免的城市維護建設稅和教育附加稅等,外企可減免接近40%左右的稅負,這意味著外企比中國本土企業擁有40%左右的成本優勢。”張漢亞說。

  盡管自2007年3月16日后設立的外資企業沒有“兩免三減半”優惠政策了,但原享受“兩免三減半”甚至“五免五減半”等政策的企業,仍將繼續享受到原稅收法律規定的期滿為止,因為未盈利而尚未享受稅收優惠的,其優惠期限從2008年度起計算,這使得迄今許多外企仍在享受超國民待遇。

  長三角一位政府官員甚至透露,“目前還有一些地方或給予外資企業進口設備稅減免,或不惜通過出臺地方政策和官員許諾等,給予外企更為誘人的優惠。”

  內外資企業稅制統一大事記

  1994年1月1日起,外商投資企業和外國企業開始適用我國統一的增值稅、消費稅和營業稅管理條例。

  2006年12月,新修訂的《城鎮土地使用稅暫行條例》首次向外商投資企業和外國企業征收城鎮土地使用稅。

  2007年1月1日,新的《車船稅暫行條例》開始實施,將車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅,統一適用于各類納稅人。

  2007年3月《企業所得稅法》頒布,統一了內外資企業所得稅制度。內外資企業的所得稅稅率均為25%。此前,外資企業所得稅率為15%,合資企業為17%,而內資企業則為33%。

  2008年1月1日起實施的《企業所得稅法實施條例》,統一了內外資企業的工資薪金支出稅前扣除政策。

  2008年1月1日起施行的《耕地占用稅暫行條例》,在有關納稅人范圍的規定中增加外商投資企業和外國企業。

  2009年1月1日起,外商投資企業、外國企業和組織以及外籍個人,包括港澳臺資企業和組織以及華僑、港澳臺同胞,將依照我國《房產稅暫行條例》繳納房產稅。

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