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外資企業債權轉股權在條件允許下可實行

發布時間:2010-5-17 8:34:59

  為鼓勵外商增加投資總量,擴大投資規模,優化投資結構,國家工商總局今天發布了《關于充分發揮工商行政管理職能作用進一步促進外商投資企業發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。這份文件在企業名稱核準、企業集團組建、營業性分支機構設立、債權出資、依法延長出資期限、支持東部地區外商投資企業向中西部地區轉移等方面都拿出了更加有力的措施。

  值得注意的是,《意見》透露,將積極研究外企債權出資管理辦法,規范出資行為。為穩妥起見,先將可轉為注冊資本的債權限定為投資者對其所投資企業形成的外債,且需經外匯管理部門登記和審批機關批準。

  放寬限制:鼓勵外商增加投資

  鼓勵外商投資舉辦的投資性公司申請組建企業集團。《意見》明確企業集團的名稱可以有簡稱;子公司可以在自己的名稱中冠以企業集團名稱或者簡稱;參股公司經企業集團管理機構同意,可以在自己的名稱中冠以企業集團名稱或者簡稱。

  積極支持外商投資企業以債權增資。外商投資企業在重組過程中迫切希望能夠將債權轉為股權。鑒于債權形式較多,且不易評估作價,《意見》提出積極研究債權出資管理辦法,規范出資行為。為穩妥起見,先將可轉為注冊資本的債權限定為投資者對其所投資企業形成的外債,且需經外匯管理部門登記和審批機關批準。

  積極鼓勵外商投資設立合伙企業。《意見》強調加強引導,注重配合,鼓勵具有先進技術和管理經驗的外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業,增加外商投資企業類型,擴大對外經濟合作和技術交流的途徑。

  積極幫扶外商投資企業緩解出資困難。為緩解外資企業的出資壓力,《意見》規定對已繳付首期注冊資本,無違法記錄,因資金暫時緊張無法按時出資的外商投資企業申請延長出資期限的,經審批部門批準,及時為其辦理出資期限變更登記。

  降低門檻:促進利用外資結構優化

  大力支持外商投資服務業企業。《企業名稱登記管理實施辦法》規定,使用“(中國)”名稱的外商投資企業注冊資本不少于5000萬元人民幣。這一對所有行業的統一條件,從一定程度上限制了注冊資本相對較小的現代服務業和高新技術企業的快速發展。

  《意見》將這項注冊資本條件降低為3000萬元人民幣。同時,在法律法規沒有禁止的前提下,進一步明確允許外商投資服務業企業在分公司以外增設營業性分支機構,以便滿足一些從事物流、旅游、保險等現代服務業廣泛布點的需要,促進外商投資服務業企業發展,服務經濟發展方式轉變。

  大力支持跨國公司設立功能性機構和外商投資服務外包產業。在法律法規沒有禁止的情況下,《意見》提出通過放寬企業名稱和經營范圍的內容表述要求,鼓勵支持外商投資服務外包產業和跨國公司在中國發展。明確提出,跨國公司在華設立地區總部、研發中心、采購中心、財務管理中心、結算中心、成本利潤核算中心等功能性機構和外商投資服務外包產業,可以在企業名稱和經營范圍中使用能夠體現其功能特點的文字表述。

  積極服務外商投資企業跨地區轉移。《意見》中強調工商部門對外商投資企業跨地區轉移,特別是對從東部地區向中西部地區轉移的,落實首辦責任制,全程跟蹤,積極提供高效率的遷出、遷入登記注冊服務。

  積極服務邊境經濟合作區建設。《意見》提出抓住外資合伙法規出臺的契機,積極引導境內外自然人在區內設立外商投資合伙企業,既解決其合法身份問題,又便于其開展經營,促進邊境經濟合作區健康發展。

  積極服務利用外資方式多樣化。相對于新開辦企業而言,外資通過參股、并購,可以更快地實現投資目的。為了更好地服務這種投資方式,《意見》規定,通過規范并購過程中的公司登記事項,在登記注冊環節提供優質服務,積極支持外資以參股、并購方式參與國內企業改組改造和兼并重組。

  提高效率:服務外商投資企業發展

  進一步提高外商投資企業登記服務質量。《意見》在總結經驗的基礎上,提出在全國范圍內全面落實“一審一核”制度,減少內部審核層級,提高行政效率,明確審查、核準人員的職權和責任,重大外商投資項目的登記注冊,提前介入、專人辦理、跟蹤服務、盡快辦結。

  進一步提高外商投資企業登記信息化水平。推行電子政務,是提高行政效能的重要手段之一。《意見》明確在全國范圍內推進授權登記和遠程核準的體系建設;完善外商投資企業網上登記功能,更加方便企業辦事,進一步推進政務公開,為社會公眾查詢外商投資企業基本信息提供服務。

  切實提高外商投資企業出資到位率。出資是否按期到位,與外商投資企業是否能夠正常開展經營活動關系密切。《意見》在依法允許延長出資期限,緩解企業出資困難的同時,提出建立出資提示、出資催繳、出資公示制度,督促出資人落實出資責任、履行出資義務、提高出資信用。

  進一步提高外商投資企業年檢效能。《意見》強調分類監管的理念,推行外商投資企業分類年檢,對重熱點行業以及信用等級較低的外商投資企業加強審查;對守法經營、無不良記錄的外商投資企業簡化年檢手續,建立守法經營激勵機制和違法經營懲戒機制。

  進一步擴大外商投資企業登記管理授權范圍。《意見》明確:根據實際需要,積極支持授予中西部地區工商行政管理機關和外商投資企業相對集中的國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區工商行政管理機關外商投資企業核準登記權,方便外商投資企業就近辦理登記手續。

 

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